株民复字〔2018〕14号（B类）

对市十五届人大二次会议第1169号建议的

答  复

罗志勇代表：

您提出的《关于加强株洲老龄事业和产业发展的几点意见和建议》收悉.经市民政局6月20日办公会研究同意，现答复如下：

一、强化调研，精准定位

根据省老龄办和市统计局有关安排，各级老龄办定期开展老龄事业发展统计公报工作。目前，全市有常住人口约408万人，有60周岁及以上的老年人口约74万人，占全市总人口18.15%。其中65周岁以上老年人55.24万人，80岁以上老年人10.37万人，90岁以上老年人0.9万人，百岁老人0.01万人。株洲地区人口老龄化程度逐渐加深，预计2020年我市60岁以上老年人将达到87万人，老龄工作形势复杂。

二、明确职责，分工协作

根据《中华人民共和国老年人权益保障法》第四条，老龄机构主要负责组织、协调、指导、督促、检查有关部门做好老年人权益保障工作，工作对象是全社会老年群体。在推动和发展养老服务工作的过程中，市老龄办积极参与政策调研、制定、出台和落实，维护保障老年人合法权益，作为民政归口管理部门，具体承担了社区居家养老服务设施建设、养老服务信息平台建设、基层老年协会创建、基本养老服务补贴、高龄老人津补贴、养老孝老敬老宣传等工作。

三、统一领导，凝聚合力

根据全国老龄办和省老龄办《关于加强联络协调工作的指导意见》，2017年市老龄办组织对全市涉老部门的机构、职能情况进行了全面梳理，经市政府领导同意，组织起草了《株洲市老龄工作委员会组成人员名单》和《株洲市老龄工作位委员会成员单位职责》。在充分征求相关单位意见的基础上，按规定程序组织出台了《株洲市老龄工作委员会关于调整组成人员的通知》（株老龄发〔2017〕2号）和《株洲市老龄工作委员会关于印发<株洲市老龄工作委员会成员单位职责>的通知》（株老龄发〔2017〕3号），明确了分管副市长为主任、市民政局长为常务副主任、市委副秘书长、市政府副秘书长、市委组织部副部长、市财政局副局长、市人社局副局长为副主任的领导班子，更新完善了32家市老龄委成员单位和组成人员名单，在我市首次行文明晰了老龄委成员单位的工作职责，进一步完善了全市老龄工作议事联络机制。

四、科学决策，强化落实

为进一步增强特殊困难老人的养老服务保障，跟据省老龄委和省民政厅统一部署，2014年10月株洲市老龄委和株洲市民政局的联合出台《关于株洲市建立基本养老服务补贴制度的实施意见》（株老龄发〔2014〕1号），明确由政府为株洲地区65周岁及以上的失能、半失能的低保老人购买养老服务提供补贴，最低标准不得低于每人每月20元，并就申请程序、目标任务、资金管理等做了具体要求，在全市范围内全面推进基本养老服务补贴工作。2015年，株洲市各县市区经过区域性试点，总结工作经验，全部出台了具体的、有操作性的基本养老服务补贴工作方案，从高位推动基本养老服务补贴工作开展。2016年，各县市区在原有工作基础上提标扩面，进一步健全完善基本养老服务补贴制度、扩大补贴覆盖范围。2017年，市老龄办将&ldquo;基本养老服务补贴覆盖率达到100%&rdquo;纳入市老龄办工作重点工作和考核内容，推动各县市区政府出资为65周岁及以上的失能、半失能的低保老人购买基本养老服务。2017年度全市应补人数10056人，已补人数10056人（含集中供养对象2215人），补贴标准20&mdash;100元不等，采取政府购买服务的形式（服务资源不足的地区可采取现金发放），投入资金490.16万元，覆盖率达到100%，提前完成省民政厅要求2018年基本养老服务补贴覆盖率达到100%的目标。

五、培养人才，强基固本

加强各级民政和相关部门的行政人员开展居家和社区养老服务专项培训，建立居家和社区养老服务从业人员培训机制，通过政府购买服务或委托培训的方式，开展对养老护理员、居家和社区养老服务管理人员、相关行政人员的专项培训。对于符合条件的机构和社会组织吸纳农村转移劳动力、城镇就业困难等人员从事居家和社区养老服务，纳入公益性岗位给子相应补助。鼓励大中专毕业生从事居家和社区养老服务，对于符合条件的机构和社会组织吸纳专科以上的高学历毕业生从事居家和社区养老服务，纳入公益性岗位给予相应补助。

实施养老护理员特殊岗位补贴制度。根据《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（株政办发〔2018〕6号）文件要求，对城区通过具有职业技能鉴定资格的部门认定，且取得市级以上养老护理资格初级、中级、高级、技师等级证书，并在城区养老机构从事养老护理岗位一年以上的从业人员，市财政分别给予每人每月100元、200元、300元、400元的养老护理员岗位补贴；区财政分别给予每人每月50元、100元、150元、200元的养老护理员岗位补贴。

感谢您对民政工作的关心和支持！

承办负责人：易湘东

承   办   人：王  璟

联 系 电 话：28685539

株洲市民政局

2018年6月26日

主动公开                                                                                                                                      

株洲市民政局办公室                                                                              2018年6月26日印发