株民复字〔2017〕3号（B类）

关于市人大十五届一次会议第1208号建议的

答  复

刘庆晖代表：

您提出的《关于修改“老年人免费坐公交”的优待政策建议》收悉，经4月20日办公会议研究同意，现答复如下：

首先，感谢您对老年人优待工作的关注。市民政局和市老龄办对此建议高度重视，积极联络协调市“公交都市”创建办、市财政局和市公交公司就有关情况进行了研究。

一、现行政策和落实情况

根据《湖南省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》和株洲市委办公室、市政府办公室《关于进一步加强老年人优待工作的意见》（株办〔2010〕16号）文件精神，老年人可凭《湖南省老年人优待证》依法依规享受免费乘坐市内公共交通工具，免费使用收费公共厕所，优先购买车船票，优先登车、登机、登船，优先挂号、就诊、取药、住院，进入公园、景区、博物馆等场所参观游览时门票减免等优待政策，由政府各职能部门制定具体方案，各级老龄部门协调督促落实。自2010年起，株洲市全面实行老年人免费乘坐公交车优待政策，年满65周岁及以上的老年人可依照规定免费申请办理《湖南省老年人优待证》，凭证免费搭乘城市公共交通工具。各级老龄办在全市开设了10个电脑办证窗口（市本级1个和县市区级9个），为65周岁及以上老年人免费办理《湖南省老年人优待证》，平均每年新增、补办或更换证件3万本以上，老年人凭证依法享受国家和省市规定的各年龄段有关优惠待遇。

二、相关政策调研和意见反馈

随着社会经济的发展和人口老龄化程度的不断加深，公共客运交通对老年人的优待优惠政策调整也提上市政府议事议程。根据长株潭公交一体化和全市“公交都市”创建工作的要求，我们就“老年人凭证免费乘坐公交”政策调整等有关事项向省老龄办、周边地州市和老年群众进行了多方面咨询和了解。

据悉，2014年起长沙市启用老年人爱心卡作为主要乘车证件，由市公交公司负责办理；同时由于《老年人优待证》由湖南省人民政府统一制作，可在全省范围通用，长沙市老龄办依然正常办理《湖南省老年人优待证》，老年人仍可凭证在长沙乘坐公交、地铁等交通工具。2016年，上海市正式取消老年证，启动老年综合津贴，按照不同年龄分段，将高龄、营养、交通出行等多种类型的津贴以现金形式发放到个人手中，在一定程度上缓解了公共交通的压力。

我们就“株洲市老年人免费乘坐公交政策修改”等事项向老年群众进行随机调查，大部分老年人表示随着地铁和城际轻轨的建设，以纸质证件乘车已出现不便，愿意更换相关凭证。但也有部分老人对于通过固定金额、有效时间等手段限制出行提出异议，认为是对原来优待范围的缩小。

三、下阶段工作计划

截至2016年底，全市有60周岁及以上的老年人口69.3万人。全面实行“以补贴代替免费乘车”政策涉及到多部门的协调配合，我们已将相关政策实施情况和老年群众的意见建议向市创建办、市财政局、市公交公司等有关部门进行反馈：市财政局表示从财力方面考虑，株洲暂不适合效仿上海实行“以补贴代替免费乘车”政策，需要进一步深入调研、统筹调配；市公交公司正在协调市政府主管部门，制定和完善《老年人免费乘车管理规定》，推进长株潭公交一体化；市老龄办将继续履行部门职能，就具体事项和细节进一步加强沟通，积极商讨，配合做好相关工作，在正式文件出台之前，我们将按照政策规定继续做好《湖南省老年人优待证》办理工作，保障老年人免费搭乘城市公交等合法优待权益。

感谢您对我市老龄工作的关注和支持！

                                      株洲市民政局

                                     2017年5月16日