同意公开

株民复字〔2021〕13号

关于市政协九届五次会议第2095247号提案的答  复

民革界别：

    贵界别提出的《关于法治乡村建设的几点建议》收悉，现结合民政职能答复如下：

    一、关于加强立章建制，从宏观上健全农村法律法规制度，从微观上清理规范村规民约的建议

   近年来，市民政局高度重视法治乡村建设，从微观上着手清理规范村规民约，有效推进基层社会治理的法治化、规范化。2020年，根据湖南省司法厅、湖南省民政厅关于印发《关于开展村规民约和居民公约法制审核的指导意见》的通知要求，协同市司法局全面推进村规民约法治审核全覆盖。以严格程序、把握重点、因地制宜为重点，对各村村规民约的制（修）定主体、程序和文本内容是否合法开展“法律体检治疗”，确保村规民约与宪法、法律、法规和国家政策的规定相一致，进而保障人民群众合法权益，充分调动广大人民参与市域社会治理现代化的积极性、主动性、创造性。截至2020年11月，全市1387个村（社区）村规民约均已完成法制审查，做到100%进行审核，100%无错误。

 二、关于增强基层干部法治观念，推动涉农工作迈入法治化轨道的建议

    市民政局以换届选举为契机，以加强培训为手段，着力提升基层干部基本素质及依法治理能力。一是提高村（社区）班子基本素质。在2020年11月—2021年3月开展的村（社区）换届选举工作中，注重从基本素质、文化层次等方面统筹把握班子结构。此次换届后，我市拥有大专及以上学历4413人（其中村（居）委会主任974人，村（居）委会成员3002人），占比57.60%（其中研究生学历28人，占比0.37%，本科学历的951人，占比12.41%）。村（社区）干部基本素质及文化层次有明显提升。二是加强村（社区）干部业务培训，增强法治观念。换届选举完成后，及时组织全市村（社区）干部开展培训，将加强基层法治纳入培训重点内容，不断增强村（社区）干部法治观念和法治思维，提升村(社区)干部依法推动村（社区）事业发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险等治理能力。

三、关于正确处理政府管理指导与村民自治的关系的建议

    为正确处理政府管理指导与村民自治关系，进一步促进两者有效衔接和良性互动，2018年，以市委市政府名印发《关于建立社区工作事项准入、变更及退出制度的指导意见》，建立健全村（社区）工作事项准入、变更、退出机制，梳理出社区应承担和协助的153项“正面”目录清单，其他事项非经审核委员会审核不能准入，实现“清单外、无事项”。根据湖南省民政厅等八部门印发的关于《基层群众性自治组织依法自治事项清单、依法协助政府工作事项清单和减负工作事项清单（试行）》的通知（湘民发〔2020〕41号 ）要求，出台《关于贯彻落实依法自治事项清单、依法协助政府工作事项清单和减负工作事项清单的指导意见》，切实依法厘清政府职能部门与基层群众自治性组织权责边界，使基层群众性自治组织回归自治本位。

    承办负责人：易湘东

    承  办  人：吕俊杰

    联 系 电 话：28685544

                                       株洲市民政局

                                  2021年5月24日

同意公开                                                

株洲市民政局办公室                  2021年5月24日印发