B类

同意公开

株民复字〔2021〕21号

关于市政协九届五次会议第2095172号

提案的答复

晏小玲、刘可安、童鑫、王治文委员：

您们提出的《关于网格化管理带动家政、养老产业发展的建议》收悉。经我局研究，现答复如下：

一、我市养老服务现状

近年来，面对人口老龄化浪潮，我市积极应对、主动作为，多措并举发展养老服务业，初步建立了以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的养老服务体系，不断满足老年人持续增长的养老服务需要。

2018年，我市借助获批为全国第二批居家和社区养老服务改革试点城市契机，市政府办出台了关于养老服务的三个重磅文件，即《株洲市老龄事业发展和养老体系建设规划（2018—2020年）》《株洲市人民政府关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《株洲市居家和社区养老服务改革试点方案》。按照试点方案部署，三年来，我们以社会化、便利化、信息化、标准化、融合化、专业化“六化”为目标，开展了规划引领、政策创制、开放带动、设施建设、“互联网+”、服务提升、医养结合、人才强基等“八大行动”。一是着眼于便利化，着力完善体系。全市推进了“县市区有示范性养老服务中心、街道（乡镇）有养老服务中心、社区（村）有日间照料中心、小区有驿站”的四级养老服务设施网络建设，覆盖率达到90%。截至目前，全市养老床位数30529张，每千名老人养老床位39.3张，老年朋友普遍能接受到“一碗热汤”的养老服务。二是着眼于社会化，着力扩大开放。借助市场“无形的手”，近年来，我市引进和培育了盛康、颐宁园、海福祥、夕乐苑、普亲等一批社会力量举办的专业机构，并支持其开展品牌化、规模化、连锁化运营，社会力量运营的养老床位占比稳步增加。三是着眼于信息化，着力智慧养老。在全省率先开通了一条全市统一的“12349”为老服务热线，建设了一个市级养老服务监管平台，县市区养老服务信息平台实现100%覆盖，开发了一个“株洲养老”手机APP和一个为老年人定制化的电视频道，打造了一个“没有围墙的养老院”，被工信部、民政部、国家卫健委评选为第三批智慧健康养老示范基地。四是着眼于融合化，着力医养结合。推动厂矿医院、公立医院、街道卫生服务中心等转型发展养老服务，鼓励养老机构内设医疗机构并进医保，护理型床位占比有所提升。五是着眼于标准化，着力示范创建。我市先后出台了养老机构监管标准、养老示范社区创建标准和《养老机构服务质量规范》团体标准，在标准化建设方面进行了探索。六是着眼于专业化，着力队伍建设。以培训提升人才，以待遇留住人才，养老服务经营管理人才、护理人才和社工（志愿者）人才三支人才队伍逐渐壮大，成为养老服务的主力军。

二、下一步工作打算

（一）进一步提升养老服务有效供给。完善养老服务体系，构建一个以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的养老服务体系，满足老年人多层次多样化养老服务需要。健全基本养老服务保障。做好基本养老服务补贴、高龄津贴等的提标工作。落实特困人员供养服务机构提质升级有关要求，增强特困人员供养服务机构的服务能力，确保生活不能自理的特困人员集中供养率持续提高，确保有集中供养意愿的特困人员集中供养率达到100%。落实《养老机构服务质量基本规范》，提升养老机构服务质量和水平。加大护理型床位建设力度，全市养老机构护理型床位占比不低于50%，新改扩建特困人员供养服务机构新增床位中护理型床位占比不低于80%。加强人才队伍建设。做好养老经营管理者、护理员、社工（志愿者）的培训教育工作，确保养老护理员上岗培训流程率100%。持续开展养老护理员职业技能竞赛和“最美养老院长”“最美养老护理员”“最美养老护士”“最美养老志愿者”等评选表彰，提升养老服务人才的归属感。

（二）进一步明确老人养老服务需求。加强与社区、街道等基层单位的沟通协调，探索与基层网格员的协作机制，在全市范围内开展高龄、失能(伤残)、贫困、计划生育特殊困难家庭、空巢(独居、农村留守)等特殊和困难老年人和养老服务设施情况摸底工作，全面掌握特殊和困难老年人和养老服务设施的数量、分布，摸清养老服务需求基本情况，建立工作台账，加强动态管理，制定养老服务清单。

（三）进一步加强养老服务供给与需求的对接。我局下一步将为养老服务供需双方搭建交流沟通平台、整合各类养老服务资源，实现养老服务需求和供给的对接，吸引社会力量参与养老服务体系建设，推动街镇综合养老服务中心、社区嵌入式养老机构、家庭养老床位等养老服务创新项目的社会化运营，如探索举办株洲市养老服务供需对接活动等。

    感谢您们对民政工作的关心和支持！

承办负责人： 易湘东   

承  办  人： 周益民   

联 系 电 话：  28685862 

                                        株洲市民政局

                                          2021年9月22日  

同意公开                                                

株洲市民政局办公室                  2021年9月22日印发