株洲市民政局

株民复 字〔2022〕 13    号

对市十六届人大一次会议第1171号建议的

答复

刘晓晟、米佳代表：

    您们提出的关于《加快构建我市家庭教育指导服务体系》的建议收悉。经市民政局办公会研究，现答复如下：

截止5月底，我市约有未成年人83万人，约占总人口的21%，其中留守儿童17369人，困境儿童14779人，事实无人抚养儿童718人，机构孤儿106人，社会散居孤儿214人。为着力构建社会主义现代化未成年人关爱保护体系以及加快构建我市家庭教育指导服务体系，我们主要开展了以下工作：

一是构建家庭教育社区支持体系。

民政部门根据职能要求，指导、督促村民委员会、居民委员会设立家长学校，目前，全市1388个村（社区）已实现家长学校全覆盖。在与市委组织部协同开展的村（社区）清理挂牌行动中，特意保留了家长学校的牌子，为村（社区）家庭教育实践活动开展提供阵地保障。

同时，倡导各类社会组织履行社会责任，支持志愿者开展志愿服务，引导社会各界共同参与，逐步培育形成家庭教育社会支持体系。各类社会组织深入社区，开展多方面的家庭教育服务、心理健康宣传等活动，推动社区家庭教育，促进家长和孩子在亲子关系、传统美德、家庭文化、安全知识等多维度的共同成长，营造良好家庭氛围，引导未成年人身心健康成长。 

    二是开展留守和困境儿童关爱帮扶。

全市民政部门在改善孤残儿童成长环境、提高孤残儿童生活质量的目标下，切实履行了孤儿、事实无人抚养儿童监护兜底责任，积极开展了困境儿童关爱帮扶工作。一是加强孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障。及时足额发放孤儿和事实无人抚养儿童基本生活补贴，社会散居孤儿和集中供养孤儿的基本生活保障标准分别达到每人每月不低于950元和1350元。建档立卡贫困户家庭、城乡低保家庭及纳入特困人员供养范围中的事实无人抚养儿童保障标准补差到950元/月每人，其他事实无人抚养儿童补差到475元/月每人。二是构建未成年人关爱服务体系。第一，自2017年起创新建立了“市有示范、县有中心、乡镇有站、村社有家”的四级留守儿童、困境儿童关爱保护平台体系。目前，共建有1388个儿童之家，实现全市村（社区）100%覆盖。我市四级留守、困境儿童关爱服务阵地网络的完善，在留守、困境儿童的信息动态管理、危机防范与预警、心理疏导、文化娱乐等方面发挥了重要作用。第二，建立了全市未成年人关爱服务体系基层专职队伍。自2019年起，在全市各乡镇（街道）设立儿童督导员、村（社区）设立儿童主任，覆盖全市所有村（社区）。2019、2020、2021三年我们对全市儿童督导员和儿童主任开展了7期以政策梳理、家庭辅导、心理疏导、个案帮扶等为主题的业务培训，全面提高1400余名基层儿童干部的履职能力和业务水平。第三，我市儿童福利院、未成年人救助保护中心组织了专业社工对机构内的寄养家庭、接受救助保护的未成年人的父母或者其他监护人进行家庭教育知识的宣传和家庭教育指导。三是购买家庭教育辅导服务项目。为进一步促进留守和困境儿童身心健康成长，加强家庭教育辅导，2021年我局通过招标询价方式，购买了针对城市六区留守和困境儿童的巡访探视关爱服务项目。项目主要以儿童青春期教育及家庭辅导教育为主，通过线下家庭走访和线上家长课堂，为留守和困境儿童的父母或者其他监护人提供了半年的家庭教育服务，引导其积极关注儿童身心健康状况，加强亲情关爱，促进儿童身心健康发展。

    我们将继续努力推进民政儿童福利事业的发展，以更加有力的举措，不断完善困难儿童兜底保障工作，积极引导社会力量参与，积极配合教育、妇联等相关部门关于家庭教育工作的开展，统筹推进未成年人关爱保护工作，为全市未成年人身心健康成长保驾护航。

    感谢您们对未成年人关爱保护工作的关心和支持。

承办负责人：谭艳

承  办  人：万莉

联 系 电 话：0731-28685501

               株洲市民政局

               2022年6月24日