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株洲市民政局

 株民复 字〔2022〕     号

对市十六届人大一次会议第1175号建议的答复

肖亚代表：

    您提出的《关于对东方惠乐社区居家养老可持续发展提供更多支持的建议》收悉，经商石峰区人民政府，现答复如下：

自2017年我市推进居家和社区养老服务试点工作以来，石峰区引进江苏东方惠乐健康科技有限公司投资成立湖南汇乐宝养老服务有限公司，先后建设运营响石岭街道、铜塘湾街道养老服务中心和响石岭、杉木塘、杨古老、云峰阁、金盆岭、先锋、丁山、北岭等社区日间照料中心，提供就餐、文体、养生、旅游等社区养老服务，为石峰区基本养老补贴对象、无人照料老人及其他老年人提供送餐、家政、代购代买等居家养老服务，主办、承办重阳节等大中型节日活动，极大地丰富了老年生活，极好地健全了老年服务。株洲市民政局及石峰区委、区政府高度重视老年老龄工作，非常关心支持养老服务事业和产业发展，全面落实各类各项养老服务企政策，特别是支持东方惠乐社区居家可持续发展。

自2019年以来，市级先后支持给予东方惠乐居家和社区养老服务建设补贴20万元，购买基本养老服务等资金15万余元，石峰区区级先后支持给予东方惠乐居家和社区养老服务建设补贴、运营补贴、品牌连锁等补贴补助资金200余万元，购买基本养老服务等资金30余万元，街道、社区购买便民服务等资金170余万元，委托养老规划调研、承办重阳节、适老化改造等补贴补助60余万元。今后我们将进一步落实相关养老服务惠企政策，支持东方惠乐等养老服务企业可持续发展。

一、关于您提出的“对社区助餐点建设、不同年龄老年人助餐给予相应的资金补贴支持”建议。我市积极支持“长者餐厅”的建设，2022年使用中央专项彩票公益金25万元，分别补助给已建成老年餐厅的响石岭街道养老服务中心10万元和正在建设的东门日间照料中心15万元。同时，对具备就餐配餐功能的居家社区养老服务机构优先购买基本养老服务补贴，按最高标准给予运营补贴。后续，我们将根据“量力而行、尽力而为”的原则和我市市级、石峰区区级财政情况，适时推进按不同年龄段老年人就餐的适度普惠性补贴制度。

    二、关于您提出的“出台明确的居家养老与社区日托养老补助执行文件，明确两类服务的资金补贴标准与政府购买服务标准，加大政府购买服务项目支持力度”建议。2018年，我市出台《株洲市人民政府办公室关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（株政办发〔2018〕6号），明确对社区日间照料中心达到200平方米以上并具备“五室一场”的按每个不高于10万元标准给予建设补贴。同时，各区都探索给予适当运营补贴。三年来，市本级支持日间照料中心建设近300万元。同时，各区优先通过政府购买服务的方式，为基本养老服务对象购买上门养老服务，极大地便利了居家社区老人。下一步，我们将根据国家、省里对居家养老和社区日间照料有关补贴要求，进一步完善政策，争取让居家养老更规范、更便捷、更可持续。

三、关于您提出的“社区养老服务中心网点建设中，建议更多以公建民营方式降低服务机构的压力。普惠养老政策支持不能仅仅以床位为标准进行奖励补助，更应该对东方惠乐这类实实在在做出大投入，承担社区居家养老服务重担的机构加大建设及运营补助”建议。一方面，在社区养老服务中心网点建设中，我市市级和石峰区民政部门先后投入1000多万元建成香博堡小区、湘天桥和北岭社区睦邻社(吧)及杨古老、华垅、湘天桥、沈家湾等日间照料中心。同时，注重激活社会资本，由社会化运营机构进行部分装饰装修添置相应服务设施设备后无偿使用公有资产运营，既减轻了社会机构运营成本，又能促使社会机构更加负责地运用好公有资产，更好地开展养老服务。另一方面，在普惠养老政策支持方面，从全省情况来看，居家社区养老服务与机构养老服务的建设运营标准不同，投入的建设运营成本也相差甚大，其建设运营补贴标准也不同。就我市而言，机构养老按建设床位给予补贴，新建一张床位补贴1万元，改建一张床位补贴0.6万元，社区居家养老服务中心按建设运营面积、服务项目情况、服务规范情况，给予每个不高于10万元的建设补贴。后续，我市将一步推进养老服务机构和社区日间照料中心等设施的等级评定工作，落实各项养老服务规范，明确各类各级养老服务机构的补贴标准和补贴办法，加大对居家养老服务设施的建设及运营补助力度。

    四、关于您提出的“加强对创新智慧养老系统运用的宣传推广及购买服务，建议将东方惠乐区块链互助养老时间银行对接进市级养老服务平台开展更多试点运营；在为参与服务志愿者提供服务时间兑换奖励方面，建议政府通过采购服务的形式给予部分支持”建议。2021年，市民政局通过政府购买服务方式向湖南汇乐宝养老服务有限公司购买“社区居家老年人信息收集及养老时间银行试点”项目，支持东方惠乐26万余元。下一步，我市将积极促进东方惠乐区块链互助养老时间银行与市、区养老服务信息系统的融合，结合困难老年人家庭适老化改造，推进防跌倒等居家智慧养老产品推广运用，根据有关规定运用财政资金支持社会工作和志愿服务项目。

五、关于您提出的“加强对社区养老服务机构创新拓宽产业业务的支持力度，通过政府平台进行合理推介，同时，建议民政、街道、社区在惠民资金、退管资金以及党建专项资金及社区适老化改造资金方面，加强对社区养老服务中心专业服务的购买支持力度”建议。我市将督促石峰区充分整合惠民资金、退管资金、医保资金和慈善资金，通过补助入住养老机构费用和购买居家社区养老服务等方式，切实解决低收入困难家庭老年人机构养老服务和居家社区养老服务刚需。

感谢您对民政工作的关心和支持！

承办负责人： 谭艳    

承  办  人： 周益民  

联 系 电 话： 28685862  

                                             株洲市民政局

                                         2022年6月28日