对于市政协十届二次会议第2102081号提案的答复

发布日期：2023-09-18信息来源：

B类

公开

株民复字〔2023〕号

欧阳元初委员：

您提出的关于《关于加强青少年心理健康教育的建议》的提案收悉，经研究，现答复如下：

首先，十分感谢您对青少年心理健康教育的关注与重视，近年来，市民政局高度重视青少年心理健康教育相关工作，积极培育心理健康类社会组织，立足职责职能，完善政策措施，为健全青少年心理健康服务体系提供了政策保障。

一、工作情况

（一）强化制度保障，加大扶持力度。一是以市委、市政府名义下发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》，推广项目负责制，实现政府向社会组织购买常态化，加大财政金融、税收支持力度，积极探索建立社会组织发展基金，拓宽社会组织筹资渠道，为青少年心理健康类社会组织提供发展保障。二是建立联席会议制度，成立以分管副市长为组长的株洲市社会组织管理工作领导小组，每年召开一次社会组织业务主管单位联席会议。构建部门联动、齐抓共管的社会组织管理机制，明确各业务主管单位的职责，指导所属社会组织开展各项工作，保证工作开展的专业性、合法性、程序性。三是加大对从事青少年心理健康教育工作的社会组织培育孵化力度，目前株洲市青少年心理健康协会已经申请成立登记，处于预分配状态。

（二）助推优质项目，创新服务体系。株洲市民政局联合各社会组织，形成共识、凝聚合力，严格把关审批流程，推出“助力青少年成长计划”项目，有针对性地开展各类活动。过去两年时间，项目在株洲20多所学校和多个社区完成了以儿童、青少年及家庭为主要受益群体的各类公益课堂200多次，开展了1000次特殊青少年专业社工上门服务，完成200名心智障碍青少年的阶段性社会融入服务，直接服务群众10万余人，项目受到社会各界好评。2022年，项目“进小区、进社区”，在锦绣华都小区、尚格社区、“泰山一号”小区三个小区进行试点；2023年，项目在文家冲社区、尚格社区、经世龙城小区三个小区落地，在实践中不断完善做法，积累经验，最终将成熟的服务模式予以复制推广，给更多的青少年提供关爱服务。

（三）建立联动机制，形成工作合力。积极对接从事青少年心理健康教育类社会组织，如株洲市心理学会、各社工服务机构、以市妇联、共青团市委为业务主管单位的青少年类社会团体，利用节假日等契机，依托学校、社区等平台，组织开展各类心理辅导，构建联动机制，号召社会各界关注青少年心理健康，引入社会力量积极参与到青少年心理健康工作中来。

二、存在的问题

（一）人群精准度不够。目前来说，我市社会组织在关爱青少年心理健康的过程中，更多地聚焦于城区的孩子，而更需要关注的其实是农村的困境儿童、留守儿童等，这类儿童往往缺乏家庭和父母关爱，心理问题尤其突出。

（二）专业支撑度不够。由于大部分青少年社会工作专业人才教育和培训水平不够高，服务内容集中在课外辅导、陪伴等方面，缺乏多元化的服务内容，特别现有的青少年心理健康服务主要以心理咨询为主，缺乏心理教育和预防工作，导致部分青少年社工对青少年的服务浮于表面，

（三）服务覆盖面不全。青少年心理健康服务资源分布不均，城市的资源相对较为丰富，但农村和欠发达地区的资源相较比较匮乏。此外，大部分学校缺乏专业心理教师，很少有心理医生或心理咨询师，导致青少年心理健康服务的覆盖率和质量不尽如人意。

三、下一步计划

（一）加大宣传，营造氛围。动员志愿服务类社会组织、社工类社会组织积极开展青少年心理健康方面的宣传，利用新闻媒体、广播电视、报刊等媒介，开展线上线下宣传，加大宣传力度，着力提高全社会对青少年心理健康的知晓度和重视度，营造全社会关爱青少年心理健康的氛围。

（二）细化措施，压实成效。持续推进“幸福布谷来敲门”关爱儿童项目，此项目为株洲市首个覆盖全市社会散居孤儿开展“一对一”关爱服务的慈善项目，同时具有“一人一档，一人一策”定制化服务的特点，从多维度、多形式、全方位开展结对帮扶。持续动员社会组织开展“邻里守望”活动，将青少年心理健康内容融入其中，并根据青少年实际情况和需求开展形式多样、内容丰富的关爱帮扶活动。

（三）整合资源，形成合力。加强与教育、卫健、共青团、妇联等重要职能部门的联系，推进青少年事务社工专业人才队伍建设，为开展青少年心理健康、社会支持等服务提供人才资源。指导各地依托城乡社区综合服务设施或基层综治中心，建立心理咨询（辅导）室或社会工作室（站）。鼓励社区社会组织充分利用社区阵地，为社区配备心理健康志愿服务队，在社区内定期开设青少年心理健康的家长讲堂和未成年人亲子活动，营造全社会关心青少年的良好环境。

再次感谢您对民政工作的关心和支持！

承办负责人：黄上峰、谭艳

承办人：易枝

联系电话： 13973330028

株洲市民政局

2023年 9 月 18 日

责任编辑：市民政局