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                                  同意公开

株民复字〔2023〕22号

关于市政协十届二次会议第2102072号提案的答复

左婵、桂露云委员：

《建立农村留守儿童长效服务机制》的提案已收悉，首先非常感谢各位委员对我市农村留守儿童工作的关心与支持，委员们提出的宝贵建议对于我市留守儿童改善问题、走出困境具有重要影响意义。市民政局高度重视留守儿童关爱服务工作，现结合市妇联、市教育局、团市委相关单位会办意见，将提案办理情况答复如下：

2016年2月4日，国务院印发了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔2016〕13号），提出加强农村留守儿童关爱保护工作、维护未成年人合法权益，是各级政府的重要职责，也是家庭和全社会的共同责任。2019年5月7日，民政部联合教育部、公安部等多个部门印发了《关于进一步加强农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的意见》（民发〔2019〕34号），强调了由民政部门牵头，会同有关部门推进农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系建设，明确了未成年人救助保护工作机构、儿童督导员、儿童主任三方工作职责。

近年，我市始终坚持儿童权益最大化原则，不断完善工作机制，确保政策执行到位、责任落实到位。一是集中摸底排查，将全市农村留守儿童纳入有效监护范围。今年，省民政厅印发了《湖南省民政厅办公室关于开展2023年暑假农村留守儿童数据精准摸排工作的通知》，各级民政部门指导乡镇人民政府（街道办事处）组织儿童督导员、儿童主任等基层工作力量进行了一次全面集中的留守儿童摸底排查，截至8月底，民政部门共走访摸排农村留守儿童13698人，全部录入儿童福利信息系统，进一步细化了留守儿童档案，并督促各县市区持续做好实时更新工作。

二是推动留守儿童关爱保护活动常态化。2021年7月株洲市未保中心联合株洲市白关书画院共同建设首家株洲市未成年人保护中心社会实践基地，依托该阵地开展美育进乡村、假期社会实践、城乡儿童融合等多类服务，2023年8月23日依托该基地开启了株洲市第九届关爱农村留守儿童公益夏令营活动，湖南铁道职业技术学院智能控制学院31名大学生志愿者陪伴40名留守儿童度过了7天快乐时光；自2023年持续打造关爱农村留守儿童“阳光下没有孤独”“幸福布谷来敲门”品牌项目，调动社区、社会组织、社区志愿者、社会工作者、社会慈善资源“五社联动”作用，针对农村留守儿童在监护、生活、教育、医疗、康复服务和安全保护等方面问题，精准施测、重点帮扶，切实维护他们的合法权益；2022年全市共组建“七彩假期”志愿者服务队142支，招募青年志愿者1038人。其中2支队伍入选团中央 2022 年“七彩假期”志愿服务示范团队（株洲市荷塘区青年志愿者协会、醴陵市义工联合会），11支志愿服务队入选湖南省2022 年“七彩假期”志愿服务示范团队。期间，志愿者们围绕“思想引领、身心健康、亲情陪伴、快乐学习”等主题，累计开展700余场内容丰富，形式新颖的志愿服务活动，关爱和服务重点青少年群体8677人次；市妇联以“有爱不孤单”“稻花香读书会”“春蕾爱心屋”“耕读传家”等项目为抓手，常态化组织开展学习活动，其中“春蕾爱心屋”运作12年来，累计服务少年儿童11.52万次，受益家庭37140户，从2020年起，市妇联每年寒假组织开展“把爱带回家”关爱留守困境儿童公益活动，使缺失照护与陪伴的孩子们感受到来自社会各界的温情关爱与新年的美好祝福。

    三是持续强化家庭教育指导。市教育局以 5 月 15 日国际家庭日为契机，组织各地各校广泛宣传《中华人民共和国家庭教育促进法》，已累计发放家庭教育宣传单 5 万余份，摆放宣传展台 200 余次，接受群众咨询 2000 余次。建立家校协同共育机制，指导家长科学理性开展家庭教育。市委教育工作领导小组印发《株洲市全面推进家校共育工作实施意见》，各县市区、局直属各学校均制定了实施方案，明确了家校共育工作任务书、时间表、路线图。截至目前，全市共聘请市、县、校三级家庭教育讲师 2011 人，一条由市到县、到校的家庭教育专业化师资“链条”全面贯通。依托株洲市家庭教育讲师团，已开发家庭教育课程 28 节。开通株洲市首档家庭教育类节目——《家长空中课堂》《家长服务热线》，邀请家庭教育专家走进演播间，以直接对话的形式为家长提供专家指导和咨询服务。开办株洲市网上家长学校，学校注册率、班主任注册率、家庭注册率均达到 70%以上。2022 年，市、县两级教育行政部门、各级各类中小学校累计开展各类家长培训 2000余次，开展“家长节”系列活动 5000 余场次，45 万余名家长积极参与。持续深入开展“大家访”活动，2022 年全市教育系统共计 99.39 万人次参加了“万名党员进万家”活动。举办株洲市家校共育大讲堂，今年 5 月，分别以“如何给孩子提供高质量的陪伴”“有效的亲子沟通—帮助孩子平稳渡过青春期”为题，以留守儿童家长为主要对象，组织省内知名家庭教育专家赴攸县、醴陵开展家庭教育讲座。

下阶段，我们将按照国家和省里的部署，不断完善强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等机制，努力构建“政府、家庭、学校、社会、网络、司法”六位一体的关爱保护工作格局，不断加强各部门工作合力，联合有关部门“一盘棋”持之以恒打造关爱农村留守儿童“株洲模式”。

再次感谢各位委员对我市留守儿童关爱保护工作的关心和支持，期盼委员们继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

    承办负责人：  黄上峰、谭艳  

    承  办  人：    刘小丽      

    联 系 电 话：  0731-28685501 

株洲市民政局  

                            2023年9月21日