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 株民复字〔2023〕16号

对市政协十届二次会议第2102017号提案的答复

文毅委员：

首先非常感谢您提出的《加快康养产业发展 推进幸福株洲建设》。您在提案中提出了对发展康养产业等问题，也给予了相应建议，对我们的工作很有促进作用。通过与市卫健委、市文旅广体局、市农业农村局、市自然资源和规划局等共同会商，经研究，现答复如下：

一、关于您提出的“加强政策支持，统筹规划引导”建议

《健康中国2030规划纲要》中提出“要广泛开展全民健身运动，加强体医康养融合和非医疗健康干预，促进重点人群体育活动等方式提高全民身体素质”，体医康养融合是建设“健康株洲”的重要途径，是助力幸福株洲的需要，是应对人口老龄化加速、慢性病上升的重要举措。我市高度重视康养产业发展，先后出台了相关政策，助推、引导康养产业发展。我市先后组织编制了《株洲全域自驾游体系规划》《株洲市国土空间总体规划(2021-2035年)》《株洲市国土空间专项规划编制目录清单》。规划从区域协同、乡村建设、城市(镇)发展目标、社会福利、历史文化资源活化利用等方面，统筹全市文化、旅游、康养等资源，提出具体规划措施和目标，并对下一步县市总规起到了很好的指导作用。清单结合省级专项规划目录清单及株洲地方需求，将《株洲市城乡养老与康养设施布局国土空间专项规划》《株洲市旅游发展布局国土空间专项规划》纳入到市级专项规划编制目录清单，将在专项规划中进一步落实康养、旅游等规划内容。

二、关于您提出的“突出市场主导，激发各方活力”建议

我市先后出台了《中共株洲市委株洲市人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见》(株发〔2021〕5号)、《株洲市建设湖南省国家中医药综合改革示范区先导区实施方案》(株政办发〔2022〕22号)、《关于加强新时代老龄工作的实施方案》(株发〔2023〕5号)，引导市场发挥活力，促进康养发展。以炎帝陵为核心，打造炎帝神农中医药健康旅游区;支持省直中医院云龙院区打造中医健康养老服务中心；支持湖南中医药高专创立“老年医养结合与产业研究院”和“老年中医养生驿站”；县级公立中医医院全覆盖设置康复科；推进醴陵枫溪谷、茶陵和吕石峰仙、茶陵虎源生态园林“茶乡花海”、炎陵大院、炎陵神农谷、芦淞区华亿庄园共三批6个省级森林康养基地建设；建设攸县酒埠江等一批颐养康复特色旅游小镇。

三、关于您提出的“整合优势资源，打造特色品牌”建议

2022年12月26日，湖南省文化和旅游厅、湖南省中医药管理局联合下文(湘文旅非遗〔2022〕140号)，公布省级中医药康养旅游精品线路6条，其中株洲市就有2条，即：养神之旅,点位炎陵县炎帝陵景区、天元区康美乐乐中医养生城2个；养肺之旅，点位炎陵县云上大院景区、攸县健坤野生中草药研学基地、醴陵市龙艾麒艾草种植非遗示范基地3个，省级中医药康养旅游示范体验基地——炎帝陵景区1个。这为炎陵县进一步发挥地域优势，打造株洲炎陵炎帝神农中医药文化地标，使之成为全国乃至全球具有深远影响力的中医药文化“朝圣地”提供了千载难逢的机遇。

四、关于您提出的“营造良好环境，提升服务效能”建议

目前，全市共有医养结合机构33家，从业人员3845人，总床位数12017张。已建成省级医养结合示范区1个(芦淞区)、省级医养结合示范机构2家(市人民医院、醴陵市福田医养中心)、省级医养结合示范项目1个(芦淞区贺家土街道社区养老康复项目)、省级森林康养基地6家，市级医养结合示范机构8家，有28家二级及以上综合医院设置老年就医“绿色通道，全市推动“十四五”时期居家社区医养结合服务中心建设项目13个，覆盖新建(修缮)街道(乡镇)居家养老服务中心10家，获得国家及省市地方财政支持资金1305.59万元，建设单位自筹617.29万元。形成了株洲市人民医院公办养老模式，株洲市康复医院、株洲智成医院厂矿转型模式，芦淞区贺家土卫生服务中心社区居家医养模式，醴陵市福田医养中心民办医养模式等。全市建立健康档案的65岁及以上老年人有40.55万人，健康管理率76.62%。发展医养结合，开展全国安宁疗护试点，改建老年病医院、康复医院、护理院、医养结合机构、安宁疗护机构等收治重症慢性病康复期患者、术后恢复期患者、生命终末期病人，完善“生命全周期、健康全覆盖”服务体系。

五、关于您提出的“构建长效机制，推动创新发展”建议

我市已建立生物医药大健康产业链(中医药产业链)推进和部门联席会议制度，通过联席会议制度，研判形势、解决问题、建章立制，通过各级各部门的密切配合和共同努力，我市康养产业体系长效机制将进一步完善，康养产业将不断发展壮大。

感谢您对民政工作的关心和支持！

承办负责人： 黄上峰、谭  艳   

承  办  人： 胡志玲   

联 系 电 话：28685862  

                                    株洲市民政局

                                      2023年9月12日