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株洲市民政局

 株民复字〔2024〕21号

对市政协十届三次会议第2103047号提案 的答复

李述章委员：

您提出的《关于完善15分钟养老服务圈的建议》收悉，非常感谢您在建议中指出了当前我市在“完善15分钟养老服务圈”方面尚存在的问题并提出了相关建议，对我们的工作很有指导作用，经与市发改委、市资规局、市住建局、市机关事务局会商，现答复如下：

  一、关于您提出的提质扩面的建议。2021年1月湖南省人民政府办公厅印发《关于推进养老服务业高质量发展的实施意见》，2023年6月株洲市人民政府办公室印发《株洲市推进基本养老服务体系建设实施方案(2023-2025年)》，文件明确提出要扩大社区养老服务供给，规划养老机构、社区养老服务平台等服务供给布局，推动形成以老年人生活服务小区为核心的15分钟基本养老服务圈。制定《株洲市“一老一小”整体解决方案 （2022-2025年)》，明确我市到2025年养老床位要新增3740张，全市“一老一小”服务整体发展水平得到明显提升，养老领域重点任务包括完善社会养老保障体系，发展普惠养老、社区居家养老、医养康养融合等多元养老。为夯实社区居家养老基础，我市推进了“县市区有示范性养老服务中心、街道（乡镇）有养老中心、社区（村）有养老服务设施、小区有驿站”的四级养老设施网络建设，截至目前，我市共建成1388个社区居家养老服务设施，县、乡、村社区居家养老服务设施覆盖率达90%以上，已建成乡镇（街道）综合养老服务中心36家，2024年我市将在全市打造20家乡镇（街道）综合养老服务中心任务并纳入株洲市“三微六位”重点民生项目，截至目前，已有6家建成开业。

 二、关于您提出的紧盯重点的建议。我市于2023年重阳节启动“幸福食光”长者餐厅建设，并为14家长者餐厅授牌，打造我市“幸福食光”品牌。2024年4月联合财政等部门出台《株洲市“幸福食光”长者餐厅实施方案》，明确长者餐厅建设建设补贴、运营补贴，按照“政府补一点、企业让一点、老人出一点、慈善捐一点”原则，分级分类予以用餐补贴。同时，将“幸福食光”长者餐厅建设纳入2024年省、市重点民生实事项目，截至目前，全市共建成“幸福食光”长者餐厅共40家，全市共有老年助餐点220家，为全市老年人提供就餐送餐服务15万余人次。同时，组织物业行业协会以及物业管理方面的专家召开会议专门探讨“物业服务+养老服务”的问题，为有效推动此项工作，我市拟按照省住建厅的统一规划，根据住建部等部门《关于推动物业服务企业加快发展线上线下生活服务的意见》要求，对照智慧物业管理服务平台建设工作规划，加强平台建设工作指引，鼓励物业服务企业在做好本职服务的前提下，依托智慧物业管理服务平台，以平台为支撑，大力发展居家养老服务。通过线上预约，为老年人提供助餐、助浴、保洁、送药等生活服务，同时加强动态监测，为居家养老提供安全值守、定期寻访、疾病预防、精神慰藉等力所能及的服务，降低老年人意外风险。以助餐点为载体，将老年人助餐、日间照料、居家上门服务等项目结合在一起，在解决老年人就餐、用餐难题的同时也丰富了老年人精神文娱生活。“十四五”期间我市积极争取中央预算内、政府专项债资金支持养老服务设施建设，共争取上级政策资金支持养老领域项目19个，获得资金5.41亿元（中央预内资金1.24 亿元，专项债资金4.25亿元），新增养老床位9051张。其中4 个项目属于城市社区居家养老、社区骨干网养老、社区医养结合养老项目，共涉及33个社区（36个点位），逐步有效增强我市城市社区养老服务的覆盖面和服务能力。

 三、关于您提出的加强连线的建议。根据省厅指示，做好全国养老服务信息系统的有关信息录入和动态管理工作，督促县市区用好养老服务信息平台，为居家老年人提供生活照料、助餐、助浴、助洁、助行、代办等服务项目。建设并充分用好“安联网”平台，实时监管养老机构安全管理落实情况。同时，开展“跨越数字鸿沟”公益助老活动，借助开设老年人智能手机运用课程与讲座等方式，让老年人搭上时代“快车”，共享互联网发展红利。与建行合作搭建“安心养老平台”，并出台《株洲市“安心养老平台”推广工作方案》，加快智慧养老服务和监管平台的应用，优化居家养老服务模式，建设线上智慧服务设施，及时精准掌握老年人需求，打造“一键服务”“一键申请”“一键监管”等业务场景。同时，建立社区居家养老服务监督监管体系，确保规范运营和安全保障，确保服务质量得到提升，确保风险矛盾及时化解。

目前，全省养老格局是“9901”，即99%的老年人选择社区居家养老，抓好居家养老服务是养老工作的首要任务、重中之重。下一步民政部门将继续强化社区养老服务设施建设，积极配合省级地方性法规出台。今年省政府拟出台《湖南省社区养老服务设施配建若干规定》，将社区养老服务设施建设纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划，明确配建要求、建设与移交要求、建设标准、用途，将进一步规范我市新建居住区和已建成居住区配套建设养老服务设施的规划、建设、验收、移交管理工作。培育社区养老服务主体，以乡镇（街道）综合养老服务中心为载体，2024年全市计划完成20家乡镇（街道）综合养老服务中心建设，链接专业机构、队伍，及时有效满足老年人医疗、康复、全托、日托以及助餐、助洁等服务。加快推进3055户困难老年人家庭适老化改造和40家“幸福食光”长者餐厅建设，优化老年人居家社区养老安全性、便利性、舒适性，提升我市居家养老服务覆盖率和服务水平，满足居家长者用餐需求。

再次感谢您对民政工作的关心和支持！

承办负责人：黄上峰、谭艳

承  办  人：胡志玲

联 系 电 话：28685862

株洲市民政局    

                                2024年9月10日