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株洲市民政局

 株民复字〔2024〕22号

对市政协十届三次会议第2103107号提案的答复

易桂香委员：

您提出的《关于加大社区嵌入式养老服务推广的建议》收悉，非常感谢您提出了推广社区嵌入式养老对于发展社区居家养老的重要性并给出了相应建议，对我们的工作很有指导作用，经研究，现答复如下：

一、关于您提出的加强闲置资源转化，全面清理用房资源，统筹规划，优先用于养老服务的建议。株洲市是老工业城市，随着城市变迁、工厂改制，不少原厂矿企业用房慢慢被闲置，存在大量闲置资源。为进一步提升闲置资源的利用率，2022年，按照国务院进一步盘活闲置资产扩大有效投资的工作要求，株洲市国投集团运用互联网技术，搭建全省首家资产超市，通过数智化平台运作，将原株洲玻璃厂的职工医院改造成现在的株洲市智成养老院。2023年我市出台了《关于推进养老服务高质量发展的实施意见》，文件明确加强闲置资源提升转化，全面清理废弃厂房、基层政府和事业单位调整后腾出的办公用房、转型中的公办培训中心和疗养院、学校、社区用房等闲置资源，对适合开展养老服务的，根据统筹规划布局要求，优先用于养老服务设施，可按规定在5年内实行继续按土地原用途和权利类型使用土地的过渡期政策。同时，通过招标、委托或公开竞争方式无偿或抵偿委托民办养老服务组织运营。2024年，为优化我市国有闲置资产利用率，我市积极探索盘活国有闲置资产用于养老服务设施建设的新模式，计划向省厅申请盘活国有资产用于养老服务设施建设试点，拟定了《株洲市盘活国有闲置资产用于养老服务设施建设试点方案》，提出了主要目标和建设任务，计划于2025年底前，在全市范围内盘活10个国有闲置资产用于社区养老服务设施建设，并启动运营，盘活“沉睡资产”，为老年人筑起温馨家园，全力推进盘活国有闲置资产用于养老服务设施建设试点工作。

二、关于您提出的加大对社区嵌入式养老服务的推广的建议。为进一步提升社区居家养老服务水平，我市积极发展嵌入式社区养老。2024年将在全市建设20家乡镇（街道）综合养老服务中心并纳入我市“三微六位”民生工程，建设完成40家“幸福食光”长者餐厅，截至七月底已完成37家，将进一步满足居家老年人的“幸福食事”，解决老年人就餐、用餐难题。为改善老年人居家生活照护条件，增强居家生活设施安全性、便利性和舒适性，2024年我市计划完成3055户特殊困难老年人家庭适老化改造重点民生实事任务，目前已完成2248户，累计完成适老化改造6290户。

三、关于您提出的对开展社区嵌入式养老服务的机构给予相关政策支持的建议。2023年以市政府办公室名义出台《株洲市推进基本养老服务体系建设实施方案（2023-2025年）》，文件明确支持社区养老服务发展，支持利用社区综合服务设施用于养老服务，支持养老机构利用配套设施提供社区养老服务，支持养老机构参与社区养老服务平台管理运营。规划养老机构、社区养老服务平台等服务供给布局，推动形成以老年人生活服务小区为核心的15分钟基本养老服务圈。与市财政局联合出台《株洲市养老服务体系建设专项资金管理办法（试行）》，明确居家和社区养老服务机构补贴，鼓励专业社会组织、志愿服务组织和养老机构参与居家和社

区养老上门服务，培养一批养老机构、居家和社区养老服务机构，鼓励开展连锁化经营、集团化发展，实施品牌战略。对建筑面积达到400平方米以上，具备“五室一场” (医疗室、活动室、图书室、休息室、配餐室、室内或室外健身场所等),并为老年人提供助餐、助洁、助医、助行、助浴、助急等居家上门服务的2A、3A、4A、5A 居家和社区养老服务机构，分别给予3万元、5万元、8万元、10万元的运营(建设)补贴；居家和社区养老服务机构补贴资金，由市、区两级财政按1:1 比例承担。

下一步民政部门将继续强化社区养老服务设施建设，积极配合省级地方性法规出台。今年省政府拟出台《湖南省社区养老服务设施配建若干规定》，将社区养老服务设施建设纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划，明确配建要求、建设与移交要求、建设标准、用途，将进一步规范我市新建居住区和已建成居住区配套建设养老服务设施的规划、建设、验收、移交管理工作。优化政策引领，加快《株洲市推进养老服务体系建设提升行动若干措施（试行）》出台并实施。完善居家和社区基本养老服务，按照城市养老服务体系“一张图”的规划布局，围绕老年人的“周边、身边、床边”送服务。争取将我市列入社区居家养老服务提升行动试点，持续推进示范性居家社区养老服务网络建设，今年按照时序进度完成20家乡镇（街道）综合养老服务中心建设、40家“幸福食光”长者餐厅建设、3055户特殊困难老年人家庭适老化改造任务。

再次感谢您对民政工作的关心和支持！

承办负责人：黄上峰、谭艳

承  办  人：胡志玲        

联 系 电 话：28685862

株洲市民政局    

                                2024年9月10日