株洲市民政局

关于市政协十届三次会议第2103240号提案的答复

黄金委员：

您提出的《建立社会教育资源准入审核机制，引入优质社会资源推进教育均衡发展》的提案收悉。衷心感谢您对我市教育领域慈善工作的关心和支持，您的提案具有针对性和参考意义，经研究同意，现答复如下：

近年来，在省民政厅、株洲市委市政府的高度重视和社会各界的积极参与下，株洲市民政局规范教育领域慈善组织登记认定管理，传播全民向上向善慈善文化，积极推动教育领域慈善事业发展，为“建设幸福株洲”提供民政力量。

一、工作开展情况

（一）培育教育领域慈善组织。一是规范注册登记。积极履行登记管理机关和行业管理单位双重职责，加快慈善组织培育发展，优先培育涉及教育领域的慈善组织。目前全市依法登记慈善组织31家，其中市本级15家（涉及教育领域慈善组织9家），县市区16家（涉及教育领域慈善组织13家），2023年以来新增慈善组织3家（涉及教育领域慈善组织3家）。二是加强行业交流。成立株洲市慈善联合会，首批发展41个成员单位，通过搭建平台，整合慈善社会资源，促进慈善行业自律，推动慈善行业发展。积极带队参加中国公益慈善项目交流展示会，支持慈善组织参展及观摩活动，促进慈善交流与合作。三是探索形式创新。在荷塘区、攸县创新开展“社区慈善基金”试点，促进慈善资源下沉社区，推动人人慈善。鼓励企业和个人在慈善组织内通过设立慈善冠名基金、冠名项目开展教育领域慈善活动，如成立株洲市慈善联合会六红爱心基金，2024年赠送渌口区乡村学校学生衣物200余套，慰问芦淞区乡村教师棉被100余件。

（二）加强教育领域慈善监管。一是规范年检年报。印发《株洲市民政局关于进一步加强慈善组织管理的通知》，严格执行慈善组织年报制度，对于年检中发现的问题及时提出整改意见。如，株洲市唐人神教育扶贫基金会存在项目管理等内控制度不健全问题，督促其及时完善整改。二是指导信息公开。连续两年开展慈善组织信息公开情况专项检查，对照公开内容，对慈善组织信息公开的真实性、完整性、及时性等情况进行了两轮检查。如，株洲市梦善公益事业发展中心2023年主要慈善活动是开展贫困学生助学，未公示重要关联方信息和慈善项目有关情况，目前正在指导其补充完善公开内容。三是开展专项抽查。落实社会组织专项抽查工作要求，对慈善组织制度建立、信息公开、内部治理、财务管理、业务活动等相关内容进行实地抽查，切实加强对慈善组织监督力度和违法违规行为的查处力度。如，2024年对株洲市武广教育发展基金会进行实地专项抽查过程中，指导其完善预算管理制度以及贫困学生申请资助有关申报资料，提高慈善组织管理能力。四是加强事前备案。严格落实《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，对全市开展公开募捐活动的慈善组织募捐方案进行备案审核，严格审查其活动开展的合法合规性，目前已审核48条备案信息，其中教育领域备案信息20条，占比41.7%，并督促其及时更新公开募捐进度及项目执行情况。

    （三）激发教育领域慈善活力。一是落实优惠政策。依法落实慈善税收优惠政策，为17家社会组织申报公益性捐赠税前扣除资格，其中涉及教育领域慈善组织15家。二是开展评选表彰。举办神农慈善•志愿榜发布盛典，评选表彰慈善领域先进典型，做法获中国社会报、民政部官网推介。其中“大爱株洲 金秋助学”“萤火虫公益助学”“希望列车 与爱同行公益助学”“狐轩学府教育专项”“资助农村学生校服”5个教育领域慈善项目获评十大神农慈善项目，占比达50%。全市9个项目获评全省100个乡村振兴重点慈善项目，其中4个为教育领域慈善项目，占比达44%。三是丰富捐赠形式。发布积极参与“99公益日”倡议书，支持具有公开募捐资格的慈善组织在民政部指定的信息平台开展公开募捐，丰富公众参与慈善渠道。2022及2023年“99”公益日期间，市本级慈善组织累计筹款2700余万元，开展了“助力青少年成长计划”“株洲晚报金秋助学”“一起守护小雨人”等教育领域慈善项目。四是加大宣传力度。开展“中华慈善日”等主题宣传活动，通过新闻系列报道、户外电子屏、专题短视频、官方公众号、游戏互动、宣传展板及折页等多种方式，全面宣传教育领域慈善组织工作成果，在全市营造“崇德向善”的浓厚氛围。

二、下一步工作计划

一是加强综合监管。加强教育领域慈善组织登记管理部门、业务主管部门、行业管理部门工作联动，建立教育领域慈善组织综合监管机制，湹清监管职责，形成工作合力，推动教育领域慈善组织严格执行慈善法等法律法规。开展教育领域慈善组织管理漏洞和风险隐患全面排查整治专项行动，及时查处违法违规行为，强化慈善组织法律责任，营造良好发展环境。

二是完善引导支持。按照修改后的慈善法，及时制定、修订配套规章，落实各项税收优惠和激励扶持措施。利用“中华慈善日”、慈善表彰等载体，弘扬中华民族传统美德，传播现代公益慈善理念。大力发展社区慈善，探索发展慈善信托，规范发展互联网慈善，不断创新和拓宽慈善参与渠道，引导支持社会力量积极参与教育领域公益慈善。

三是加强专业培训。加强对教育领域慈善组织从业人员专业知识培训，建立健全长效的行业交流和学习机制，打造高素质、复合型慈善人才队伍，提高慈善组织项目管理和财务管理意识，提升慈善组织募捐和信息披露能力。建设好慈善行业组织，加强行业互助和自律，提高慈善组织公信力，促进教育领域慈善组织发展壮大。

再次感谢您对我市教育领域慈善工作的关心和支持。

承办负责人：黄上峰、谭艳

承  办  人：刘优    

联 系 电 话: 0731-28685517

                                  株洲市民政局

                                 2024年9月30日