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主动公开

株民复字〔2025〕4号

对市十六届人大三次会议第1002号建议的答复

尊敬的罗朝阳代表：

您提出的《关于加强对社区食堂规划管理的建议》收悉，感谢您对我市社区食堂建设工作的关心与支持。您的建议对提升我市社区食堂服务质量，更好地满足居民特别是老年人的用餐需求具有重要指导意义。经认真研究，现答复如下：

一是关于坚持市场化探索的建议。在社区食堂建设运营中，我市一直积极坚持市场化探索，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励各类市场主体参与其中。坚持扩大餐饮经营主体规模，积极培育多元化餐饮服务供给体系，出台《株洲市“幸福食光”长者餐厅实施方案》，通过政策引导，吸引了餐饮企业、养老服务机构、社会组织等多方力量投身社区食堂建设与运营，形成了多元化供给格局。为保障市场主体的合法权益，对于符合条件的老年人助餐点，按规定落实国家税费优惠政策和用水、用电、用气等居民生活类价格。同时，积极推动建立建立政府引导、专业化运营、标准化管理、社会化参与、体系化建构、市场化运作、家庭尽责的助餐机制，营造良好的市场环境，促进社区食堂可持续发展。

下一步，我局将继续深化市场化探索，加大政策宣传力度，吸引更多优质市场主体参与。加强对市场主体的服务与监管，建立健全考核评价机制，对运营良好、服务优质的市场主体给予表彰与奖励，对不符合要求的进行督促整改或淘汰，推动社区食堂市场化运营更加规范、高效。

二是关于地方政府加大支持力度的建议。市委、市政府高度重视社区食堂建设，连续两年将其作为省、市重点民生实事项目强力推进，高位推动工作开展。2023年，我市启动“幸福食光”长者餐厅 建设，打造“幸福食光”品牌。2024年，市委、市政府领导多次实地调研 “长者餐厅” 建设运营情况，并将其写入政府工作报告，为项目持续健康运营出谋划策。2025年，截至目前，我市已建设完成 26 个 “长者餐厅”，累计建设完成66个“幸福食光”长者餐厅，服务约 15 万人次。同时，积极统筹慈善资源，按照“政府补一点、老人出一点、企业让一点、慈善捐一点、志愿者助一点”的原则，建立完善特殊老年人助餐补贴制度，切实减轻特殊老年人用餐负担。

在政策支持上，2023年 6 月 30 日，出台《株洲市推进基本养老服务体系建设实施方案（2023 - 2025 年）》，规划养老机构、社区养老服务平台等服务供给布局，推动形成 15 分钟基本养老服务圈。资金支持方面，联合市财政局起草《株洲市基本养老服务体系建设专项资金管理办法》，将助餐等 “六助” 养老服务建设、运营补贴纳入本级财政预算。同时，积极统筹慈善资源，按照“政府补一点、老人出一点、企业让一点、慈善捐一点、志愿者助一点”的原则，建立完善特殊老年人助餐补贴制度。

下一步我局将持续完善政策体系，根据社区食堂发展实际需求，出台更多针对性强、可操作性高的政策措施。在资金投入上，积极争取上级资金支持，加大本级财政投入力度，同时探索多元化资金筹集渠道，如鼓励社会捐赠、设立专项基金等，为社区食堂建设运营提供坚实的资金保障。

三是关于加强对社区食堂从业者的培训的建议。社区食堂从业者的专业素养直接关系到服务质量和食品安全。我市高度重视对相关从业者的培训工作，通过多种方式提升其业务能力和服务水平。联合行业协会开展“食品安全进社区”活动，组织从业人员学习《餐饮服务食品安全操作规范》，督促社区食堂100%配备专职食品安全员，对供餐规模较大的食堂增配食品安全总监，明确岗位职责，制定责任清单。统筹管理餐饮行业，指导市餐饮行业协会开展各项餐饮活动，相继成立攸县、醴陵、渌口和石峰区(县)级餐饮行业协会。在行业管理方面，组织宣贯培训《餐饮分餐制服务指南》《绿色餐饮经营与管理》等国家标准，倡导餐饮企业落实主体责任，提升食品安全和服务水平。同时，联合多部门开展安全生产检查，为社区食堂营造了安全、有序的发展环境。鼓励社区食堂运营主体自主开展内部培训，根据自身实际情况，制定个性化培训计划，加强员工队伍建设。同时，搭建交流学习平台，组织社区食堂从业者相互参观学习，分享优秀经验和做法，促进共同提升。

下一步我局将继续指导各县市区民政部门，联合市场监管等部门强化对社区食堂从业者的培训工作。丰富培训内容，除食品安全和服务技能外，增加营养搭配、应急处置等方面的培训课程，全面提升从业者综合素质。创新培训方式，采用线上线下相结合、实地演练、案例分析等多种形式，提高培训效果。建立培训考核机制，对参加培训的从业者进行考核，考核合格后方可上岗，确保培训工作取得实效。

再次感谢您对我市社区食堂建设工作的关注与支持，我们将认真落实相关建议，持续加强社区食堂规划管理，努力为广大居民、特别是老年人群体提供更加优质、便捷、安全的就餐服务。

承办负责人：王志强、谭艳

    承  办  人：李小艳

    联 系电 话：0731-28685862

                                 株洲市民政局             

                                 2025年6月30日    

主动公开                                                

株洲市民政局办公室                  2025年6月30日印发