对市十六届人大三次会议第1096号建议的答复
发布日期：2025-07-02信息来源：
A类
主动公开
株民复字〔2025〕6号
对市十六届人大三次会议第1096号建议的答复
尊敬的习招平代表：
您提出的《关于推动老年助餐服务可持续发展的建议》已收悉，衷心感谢您对株洲市老年助餐服务工作的关心与支持！您提出的建议对推动我市老年助餐服务高质量发展具有重要的指导意义。我局高度重视，经深入研究，现将有关情况答复如下：
一是关于进一步完善老年助餐配套政策的建议。近年来，株洲市始终将老年助餐服务作为重要民生工程，在政策层面持续发力，为老年助餐服务发展筑牢制度根基。2023 年，市政府办先后出台《关于推进养老服务高质量发展的实施意见》《株洲市推进基本养老服务体系建设实施方案（2023 - 2025 年）》等文件，明确养老服务设施布局规划，推动构建 15 分钟基本养老服务圈。2024年，出台《株洲市“幸福食光”长者餐厅实施方案》，进一步完善城乡老年助餐服务体系。在资金保障政策上，我局联合市财政局出台《株洲市基本养老服务体系建设专项资金管理办法》，将助餐等 “六助” 养老服务建设、运营补贴纳入本级财政预算，为老年助餐服务提供稳定资金支持。同时，积极统筹慈善资源，按照“政府补一点、老人出一点、企业让一点、慈善捐一点、志愿者助一点”的原则，建立完善特殊老年人助餐补贴制度，切实减轻特殊老年人用餐负担。2025年以市政府办名义下发《株洲市进一步推进养老服务高质量发展的十条措施》，提出统筹现有资源支持建设街道（乡镇）区域养老服务中心、社区嵌入式养老机构、社区老年助餐点、“一老一小”服务综合体，为居家老年人提供助餐、助洁、助浴、助医、助急、助行等养老服务。
下一步，我局将持续深化政策体系建设。针对老年助餐服务运营成本高、盈利难等问题，研究制定专项扶持政策，探索建立运营补贴动态调整机制，根据物价水平、服务规模等因素，合理调整补贴标准。加强部门协同，联合市场监管、税务等部门，进一步细化税费减免、场地使用等优惠政策的实施细则，增强政策可操作性，为老年助餐服务市场主体营造更优发展环境。
二是关于进一步提升老年助餐服务水平的建议。我局始终以老年人需求为导向，多措并举提升老年助餐服务质量。在食品安全管理上，联合市市场监督管理局印发了《关于开展老年助餐点食品安全专项整治行动的通知》，建立联合监管机制，定期开展老年助餐服务机构食品安全专项检查与培训，形成食材采购溯源、加工操作规范、环境卫生监管等全流程管理制度，确保老年人 “舌尖上的安全”。在服务多样性方面，鼓励长者餐厅根据老年人饮食特点和健康需求，提供低盐、低糖、软烂等适老化餐品，并推出个性化定制服务，满足不同老年群体的特殊饮食需求。同时，加强服务技能培训，提升从业人员服务意识与专业水平，为老年人提供热情、周到的就餐服务。在长者餐厅内张贴“民生实事码上通”二维码，建立服务反馈机制，及时收集老年人对餐品口味、价格、服务等方面的意见建议，动态优化服务内容。
下一步我局将继续深化服务提质行动。加强老年助餐服务标准化建设，制定涵盖餐品质量、服务流程、环境设施等方面的地方标准，推动服务规范化发展。加大适老化改造力度，对老年助餐场所进行无障碍设施改造，增设防滑扶手、无障碍通道等设施，提升老年人就餐舒适度与安全性。探索开展 “中央厨房 + 社区配送” 模式，扩大助餐服务覆盖面，为行动不便的老年人提供上门送餐服务，切实解决 “就餐难” 问题。
三是关于进一步加强老年助餐推广力度的建议。目前，我局通过多渠道开展老年助餐服务宣传推广工作。线上利用政府官网、微信公众号、短视频平台等新媒体，利用重阳节等重要传统节日，发布 “长者餐厅” 就餐点信息、优惠政策及老年人就餐体验视频，提升社会关注度，线下组织社区工作人员、志愿者深入小区、广场开展宣传活动，发放宣传手册，面对面讲解老年助餐服务内容与申请流程，提高老年人知晓率。同时，注重发挥典型示范引领作用，对运营良好、服务优质的 “长者餐厅” 进行宣传报道，推广先进经验与成功模式。
下一步，为持续加强推广力度，我局将创新宣传方式。加强与媒体合作，策划系列专题报道，深入挖掘老年助餐服务中的感人故事与创新做法，营造全社会关心支持老年助餐服务的良好氛围。同时，建立宣传效果评估机制，定期分析宣传数据，根据老年人反馈及时调整宣传策略，确保推广工作取得实效。
再次感谢您对株洲市老年助餐服务工作的关心与支持！您的建议为我们指明了工作方向，我局将以此次建议办理为契机，认真落实各项举措，全力推动老年助餐服务可持续发展，切实提升老年人的获得感、幸福感与安全感。
承办负责人：王志强、谭艳
承 办 人：李小艳
联 系电 话：0731-28685862
株洲市民政局
2025年6月30日
主动公开
株洲市民政局办公室 2025年6月30日印发
责任编辑：市民政局