对市十六届人大三次会议第1189号建议的答复
发布日期：2025-07-02信息来源：
A类
主动公开
株民复字〔2025〕5号
对市十六届人大三次会议第1189号建议的答复
尊敬的李梅利代表：
您提出的《关于加强社区居家养老服务建设的建议》已收悉。您从设施建设、队伍培育、服务拓展、监督管理四个维度提出的建议，精准契合我市社区居家养老服务发展需求，为我们进一步优化工作提供了宝贵思路。市民政局高度重视，结合部门职能和工作实际，现将办理情况答复如下：
一是关于加强社区养老服务设施建设与优化的建议。近年来，我市持续加大社区养老服务设施建设力度，深入推进 “15 分钟养老服务圈” 建设。鼓励老旧小区片区化改造，参照完整社区标准，有条件的片区将建立社区老年食堂、助餐点，为老年人提供安全、便捷、营养的餐饮服务。截至目前，全市已建成街道（乡镇）综合养老服务中心 74 个、社区养老服务机构与设施1365个，覆盖率达 91.5%。联合市财政出台《株洲市养老服务体系专项资金管理办法》，明确居家和社区养老服务机构补贴，对建筑面积达到400平方米以上，具备“五室一场”，并为老年人提供六助等居家上门服务的2A、3A、4A、5A居家和社区养老服务机构补贴，分别给予3万元、5万元、8万元、10万元的运营（建设）补贴。
下一步，我们将积极争取中央和省级财政资金支持，结合城市更新、老旧小区改造等工作，进一步优化社区养老服务设施布局，重点解决部分区域设施不足、分布不均衡问题。同时，推动养老服务设施与社区卫生服务中心、文化活动中心等公共服务设施共建共享，打造多功能综合服务体。
二是关于加强专业服务队伍建设的建议。我市始终将养老服务人才队伍建设作为提升服务质量的关键，通过多种举措充实专业服务力量。一方面，与本地职业院校合作开设养老护理、老年服务与管理等专业，开展订单式培养，为养老服务领域输送专业护理人才，目前，我市株洲铁航卫生职业技术学校和湖南中医药高等专科学校、湖南中医药高等专科学校等开设有智慧健康养老服务与管理与老年保健与管理两个养老专业，两个专业已累计培养700多名养老专业人才；为保障人才不流失，出台相关政策，明确养老人才队伍入职补贴和岗位补贴。另一方面，实施养老护理员职业技能提升行动，通过开办养老护理员职业技能竞赛、养老服务领域“四最美”评选表彰活动，组织养老机构管理人员培训会、消防操作员培训会等，提升养老领域从业人员专业素养和社会认可度。2022年以来，全市累计开展补贴性职业技能培训13万人次，已组织在人社部门备案的养老护理员职业技能培训班28期，开展养老护理员职业技能培训1194人次。
为进一步加强专业服务队伍建设，我市将完善养老服务人才激励机制，探索建立养老服务人才积分落户、职称评定等政策，增强职业吸引力。同时，加强与高校、科研机构合作，开展养老服务领域课题研究，培养一批懂理论、精业务的管理人才和专业技术人才。
三是关于丰富社区居家养老服务内容的建议。目前，我市建设有74家乡镇（街道）综合养老服务中心，服务范围已涵盖医疗保健、文化娱乐、精神慰藉、居家上门服务、日间照料、助餐送餐等多个领域。已建成66家“幸福食光”长者餐厅，提供就餐送餐服务约 15万人次。
下一步，我局将以老年人需求为导向，进一步拓展服务内容。实施2025年居家和社区基本养老服务提升行动项目，为经济困难失能、部分失能老年人提供家庭养老床位建设和居家上门服务。大力发展智慧养老，建立市级智慧养老平台。推广使用智能手环、居家安全监测设备等，为老年人提供 24 小时远程监护服务。探索开展老年认知症干预、临终关怀等特色服务，满足老年人多样化需求。同时，鼓励社区养老服务机构与社会组织、企业合作，开发适老化产品和服务，如老年旅游、老年教育等，提升老年人生活品质。
四是关于完善监督评估与管理机制的建议。实施“三查”联动，结合“双随机、一公开”开展日常巡查，联合民政、卫健、市监等多部门力量开展联合督查，引入第三方机构进行专业评估抽查，完成风险评级全覆盖，监督检查全覆盖，问题整改率100%。同时与民政、卫健等部门建立协同机制，定期召开联席会议，明确分工，形成监管合力。
为进一步完善监督评估与管理机制，我们将引入第三方评估机构，对社区居家养老服务进行专业化、社会化评估，评估结果与政府购买服务、财政补贴等挂钩。建立养老服务信用体系，对服务机构和从业人员实行信用分级管理，对失信行为进行惩戒。加强信息化监管，建设全市统一的养老服务信息平台，实现服务过程全程可追溯、可监管。
再次感谢您对我市社区居家养老服务工作的关注和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
承办负责人：王志强、谭艳
承 办 人：李小艳
联 系电 话：0731-28685862
株洲市民政局
2025 年6月30日
主动公开
株洲市民政局办公室 2025年6月30日印发
责任编辑：市民政局