2020年株洲民政工作要点

发布日期:2020-09-01信息来源:

 

 

2020年是高质量全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是落实十九届四中全会精神、全面推进民政领域治理体系和治理能力现代化的开局之年。全民政工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决执行党中央、国务院省委省政府民政部省民政厅以及市委、市政府的决策部署,践行1536”民政工作思路,围绕“三个聚焦”,履行“三基”职责,不断推进全民政事业高质量发展。

一、加强党的建设

1强化党的理论武装。巩固拓展不忘初心、牢记使命”主题教育成果,出台并实施党员干部直接联系群众十项制度,健全落实党组理论学习中心组学习制度中心组学习巡听督导制度,完善党组学习习近平新时代中国特色社会主义思想第一议题制度,系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于民政工作重要论述、党的十九届四中全会精神、第十四次全国民政会议和第十八次全省民政会议精神做好《习近平谈治国理政》(第三卷)等重点理论著作学习使用,不断增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护

2.强化宣传思想工作贯彻全市宣传工作会议精神,落实意识形态工作责任制,贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》。加强民政领域重大政策文件的宣传、解读,强化民政领域重要信息发布。加强民政领域舆情分析引导,强化网络信息安全管控。

3强化机关党建工作推动机关党建和业务工作深度融合、相互促进,实现一个支部一座堡垒、一名党员一面旗帜”。落实三会一课制度,加强支部标准化建设,规范党员量化积分管理,推广使用“学习强国”平台,加强支部书记教育培训,交流展示党建创新成果。创新机关党建活动载体,开展特色主题党日、在职党员进社区、党员干部志愿服务等活动,发展积极向上机关文化持续深化推进文明创建巩固文明机关创建成果。

4强化党风廉政建设。贯彻中纪委四次全会省纪委五次全会和市纪委五次全会精神,落实党组主体责任,完善内控制度,规范权力运行,运用监督执纪四种形态,持之以恒正风肃纪。落实中央八项规定精神,着力整治群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题,加强资金项目、购买服务、政策落实监督检查,深化机关作风行风建设加强直属单位监督管理。

5.强化干部队伍建设。坚持新时期好干部标准,树立用人正确导向。加强干部教育培训,优化干部队伍结构,培养使用优秀年轻干部,做好老干服务,完善激励机制和容错纠错机制,加强新时代民政事业改革发展典型的推介,大力弘扬孺子牛精神。

二、做好民政领域脱贫攻坚工作

6加强社会救助兜底保障。紧盯在保对象、易返贫对象、边缘困难群体、突发临时困难群体“四类对象”完善兜底保障对象分类帮扶、家庭经济状况核对、临时救助主动发现、农村低保渐退“四大机制”落实用好社会救助协调机制,完善“一门受理、协同办理”平台,强化社会救助信息管理,压实县乡两级主体责任“四大举措”推动市县民政部门摸清底数、加固底板、夯实底层、守住底线。

7整合民政扶贫资源。深入推进罗霄山片区扶贫、驻村帮扶、常态化联点工作持续加强贫困地区城乡社区治理和基层政权建设,加快推进村规民约制定落实和婚丧领域移风易俗,指导支持贫困地区稳妥有序优化行政区划设置,推动民政资金项目重点向深度贫困地区倾斜。

8引导社会力量规范参与。聚焦重点地区和重点人员,在推动社会组织精准对接上再发力,在加快脱贫攻坚慈善项目落地上见实效,在促进社会工作和志愿服务深度参与脱贫攻坚上下功夫。动员多方力量引导社会组织、慈善、社工和志愿服务力量将扶贫资源向深度贫困地区聚集,实施社会组织扶贫“五个专项行动”、革命老区帮扶行动、福彩扶贫助学行动、慈善关爱救助行动,形成强大合力

三、保障困难群众基本生活

9提高保障标准和救助水平城市五区城乡低保标准提高到600/月,五县市区农村低保标准每人每年不低于4320元,城市低保月人均救助水平不低于400元,农村低保月人均救助水平不低于223元。

10完善社会救助制度体系。统筹提高城市五区城乡低保标准和救助水平,扩大低保政策覆盖面,加大临时救助力度,探索开展低收入家庭救助、城镇贫困群众脱贫解困工作。着力改善分散供养特困人员照料服务,稳步提高生活不能自理特困人员集中供养率确保辖区内失能半失能特困人员集中供养率不低于50%

11加强社会救助精准管理。发挥社会救助体系建设领导小组作用,完善一门受理、协同办理”工作机制,推进城乡低保长效治理,建立健全服务民生的市级居民经济状况核对机制,全力推进市级居民家庭经济状况核对平台的建设,建成上联部省、横联部门、下联县市的市级核对系统为全面打赢脱贫攻坚战,保障兜底性基本民生安全提供有力支撑。

四、加快养老服务发展

12完善养老服务体系。放开养老服务市场,加快养老服务体系建设,完善和落实养老服务补贴、项目建设、资金管理、队伍建设相关政策。实施特困人员供养服务机构提质升级三年行动计划,2020年内新改扩建特困人员集中供养机构2所,新增床位200张,其中护理床位160张。关爱服务农村留守老人,深化农村养老服务体系建设试点,探索建立居家社区探访制度。推动落实社区配套养老服务设施政策。市、县两级社区养老服务设施覆盖率分别不低于90%70%推动落实“四同步”工作机制,开展特殊困难老年人家庭居家适老化改造。

13提升养老服务质量。推进养老院服务质量建设专项行动,落实服务质量基本规范做到养老机构100%符合《养老机构服务质量基本规范》,养老机构护理型床位占比不低于50%开展养老机构星级评定工作加强养老服务人才培训做到养老护理员上岗培训率100推进“互联网+”行动,加强“安联网”建设,实施民办养老机构消防安全改造提升工程。防范养老机构非法集资风险,健全养老机构登记备案衔接、日常监管、联合惩戒、宣传教育联动、失信惩戒守信激励等综合监管机制。

14深化试点示范工作。持续深入推进全国居家和社区养老服务改革试点工作,推动各类养老服务和设施广泛覆盖,打造15分钟养老服务圈”。启动株洲市第一老年养护院建设,推进“1+1”国家智慧健康养老示范基地和示范乡镇(街道)建设,完善市级养老服务监管平台和县市区养老服务信息平台,升级社区居家养老服务平台,推广株洲养老APP12349养老热线。在条件较好的社区探索推行“长者餐厅”,各县市区不少于1家。推进“城乡统筹·幸福株洲”养老服务行动。

五、健全儿童福利服务体系

15完善和落实儿童福利制度。落实孤儿和事实无人抚养儿童保障政策,防范化解儿童福利领域重点风险隐患,继续做好孤儿助医助学工作。规范收养登记管理。鼓励各县市区开展改革创新试点。

16加强儿童关爱保护。深化“合力监护、相伴成长”专项行动,探索开展劳动密集型企业关心关爱农村留守儿童和困境儿童工作。推进儿童福利机构和未成年人救助保护机构拓展职能、转型升级。推进村级儿童之家建设全覆盖,提升儿童督导员和儿童主任业务能力。完善“三留守”人员信息系统,组织开展“农村留守儿童、困境儿童动态管理精准化提升年”行动。

17提升儿童福利服务水平。推进“养治教康+社会工作”一体化区域性养育机构建设,提升孤残儿童护理员职业技能水平统筹做好农村留守妇女关爱服务工作。

六、推进基层政权建设和城乡社区治理

18深化基层群众自治实践。深化村民议事堂、民政(善治)示范村建设,树培一批示范村品牌,予以表彰和扶持。持续规范村规民约修订工作,建立常态推进机制。继续深化村务公开“亮栏”行动,确保全面公开、及时公开,让村级权力在阳光下运行开展湘赣边区乡村振兴示范乡镇、示范村创建。筹备村居同步换届,启动换届选举前期调研、资料准备等工作

19深化城乡社区治理推动县市区、乡镇街道政务服务向村(社区)基层公共服务平台延伸,实现“一门式”办理、“一站式”服务全覆盖。协同推进“三社联动”,建立健全“三社联动”长效机制。指导天元区推进全国社区治理和服务创新实验区建设,推荐县市区积极申报全国、全省城乡社区治理创新实验区。组织全国、全省“最美城乡社区工作者”推选。完善社区专职工作者职业体系,对社区专职工作者实行员额管理,落实岗位等级套改和薪酬待遇体系。

20深入开展扫黑除恶专项斗争。深入开展回头看督促及时补选出缺的村(居)委会成员。聚焦民政重点领域,加强线索摸排处置,建立长效机制,推动扫黑除恶专项斗争走向深入。

七、加强社会组织管理

21加强党对社会组织全面领导。建立不忘初心、牢记使命主题教育制度,开展感党恩、听党话、跟党走专题教育,推动党的组织和党的工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转化。全面推进社会组织党组织开展“五化”支部建设把支部书记和党员“两支”队伍建设好,把党组织和党员“两个”作用发挥好。动员社会组织力量参与扶贫攻坚、经济建设等重点中心工作,助推事业发展。

22深化社会组织登记管理制度改革。制定出台《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》及相关配套文件,做好行业协会商会与行政机关脱钩改革工作,规范涉企收费行推动社会组织税收优惠政策落实积极参与省厅实施社会组织“十百千”工程,加强社会组织法人治理、诚信自律、服务能力建设,打造一批示范性社会组织。

23规范社会服务机构管理。完善督查评估机制,健全完善社会组织政府购买服务制度探索打造社会组织等级评估株洲模式,推动社会组织能力和信息化建设。推动“爱心大院”建设,规范孵化基地运行机制。

24严格社会组织执法监督。开展社会组织抽查审计强化社会组织信用监管,提高社会组织行业规范意识。加强社会组织异常活动名录和严重失信名单的有效归集和依法公开。严厉查处社会组织违法行为,打击整治非法社会组织。建立健全社会组织重大事项报告制度。

八、稳妥推进区划地名管理工作

25稳妥优化行政区划设置。组织学习《行政区划管理条例》等法律法规和区划调整专项工作规范。积极协调和指导攸县做好撤县设市申报审核工作。完善区划地名专家库,推行行政区划调整方案及效果第三方评估机制。开展《乡镇改设街道后的效果评估》课题研究。

26持续规范地名管理。完善级地名标准体系,依法稳妥清理整治不规范地名,进一步完善城区道路、建筑物(小区)命名更名审核报批机制。深化互联网+地名服务,及时更新国家省区划地名信息和我市地名地址信息库。加强优秀地名文化遗产保护和传承编纂出版地名图、录、典、志和相关地名文化丛书。推进农村地名设标试点,助力“美丽乡村”建设。

27扎实推进界线管理。完成第四轮界线联检年度任务扎实做好赣湘线、渌醴线、攸醴线、攸茶线界线联检和界桩更换工作。健全界线长效管理机制,明确界线界桩管护员职责做好界线界桩争议纠纷隐患排查和化解工作。根据部分行政区划调整后行政区域界线需重新勘定之要求,选取醴陵市长庆街道作为乡级政区界线勘定试点。创新界线联检举措,丰富平安边界创建活动方式,保障边界地区和谐稳定。

九、加强社会事务管理

28提升救助管理服务质量。开展救助服务质量大提升专项行动,组织寒冬送温暖”“夏季送清凉活动,做好长期滞留人员落户安置工作,推广人脸识别技术,开展互联网+寻亲服务。

29深化殡葬改革。加强殡仪馆、城乡公益性公墓等公墓殡葬设施建设,巩固殡葬领域突出问题专项整治成果,深化丧俗改革,推进互联网+殡葬服务,提高殡葬服务质量确保殡葬费用整体降低30%以上

30加强婚姻管理规范化建设。实施互联网+婚姻服务,开展跨区域婚姻登记试点。加强婚姻登记严重失信当事人信用约束和联合惩戒。开展婚姻登记乱收费、搭车收费、变相收费专项整治。培育优良文明家风,弘扬健康婚俗文化。

31提升残疾人福利水平。提高残疾人两项补贴标准,市区每人每月提高至100元,渌口区及各县市不低于每人每月80加强民政精神卫生福利机构和精神障碍社区康复机构建设,开展康复辅助器具社区租赁服务试点,支持康复辅助器具产业发展。

十、推进慈善和社会工作事业发展

32加快发展慈善事业。推选单位与个人参与第四届“湖南慈善奖”评选表彰。落实省厅支持慈善事业发展政策,探索开展慈善组织等级评估,健全慈善网络,规范慈善监管,发展慈善信托,塑造慈善品牌,依托线上线下募捐,壮大慈善事业规模。

33推动社会工作发展。开展社会工作者职业资格考试培训,推进各领域社会工作专业人才队伍建设特别是本土社工人才的培养与利用,争取把社工人才纳入全市人才规划库统筹管理。按照湖南社工“禾计划”实践和“三区计划”“牵手计划”等要求,加强社工专业培训,定期开展社工督导,规范乡镇(街道)社工站服务,提高专业化发展水平。

34加快发展志愿服务。建成支持平台和运营系统,落地志愿服务服务积分和等级评定制度,推动“爱心时间银行”全城覆盖。联通共享湖南省慈善社工信息大数据平台,推进志愿服务数据归集、志愿服务记录和证明工作,促进“慈善+社工+志愿服务”融合发展,壮大志愿服务队伍规模,发展志愿服务。

35大力发展福彩事业。认真落实国家及省中心关于福彩发行工作“稳中求进、进中求优”总要求,推进“二次创业”建设公益、绿色、健康福彩。大力发展传统游戏,积极拓展农村乡镇市场,进一步加强实体店建设视频票新老游戏的衔接过渡、开票公司化运营,严格执行彩票市场调整等新政策,不断探索新思路、新方法,用创新引领的办法做好福彩。

十一、抓好新冠肺炎疫情防控

36加强疫情防控。按照习近平总书记坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策十六字方针,认真落实省厅“实行最严格的责任落实、落实最严格的民政职能、实现最严格的工作目标、执行最严格的管控措施、执行最严格的排查监测、实行最严格的防范要求执行最严格的情况报送落实最严格的责任追究八个最严措施,念好“六字诀”要求,落实属地责任、行业责任、主体责任,分级分区精准施策,确保不出现集聚性、颠覆性事件,对疫情造成的困难群众、防控前线人员,给予关心关爱。

37动员社会参与。积极引导社会组织、慈善组织、志愿服务组织、社会工作机构依法有序参与,各级慈善总会要加大募捐力度,做好物资采购调配、信息公开公示,形成疫情防控群防群治强大合力。

38完善管理体系。紧密跟踪疫情防控态势,研判化解各类法律矛盾纠纷,针对突出问题、薄弱环节,建立健全应急管理、内控机制、管理服务等重点体系,形成长效机制。

十二、提升民政治理效能

39、健全民政领导工作机制。健全完善党对民政工作领导的制度机制,把党的领导体现到民政工作的各领域和全过程,推动民政重点工作纳入各级重点民生实事、绩效考核等范畴,不断完善社区治理、殡葬管理、社会养老等领导协调机制,为民政事业发展提供坚强政治保证。

40推进五化民政高质量发展。督促指导天元区、荷塘区开展五化民政重点县市区创建。规范行政执法行为,提升普法效果,加强规范性文件、合同审查,做好行政复议、行政应诉等工作。开展标准化试点,加强行业地方标准研制,推动标准的宣传贯彻实施。实施智慧民政建设,推动互联网+民政服务,探索大数据、人工智能、区块链技术在民政领域应用。

41认真编制“十四五”规划。做好十三五规划实施情况评估,开展十四五规划基础性调研,明确十四五时期的发展思路、指标要求、政策举措和工程项目等编制《株洲市民政事业发展十四五规划》及殡葬、养老、地名等专项规划,形成1+3”规划体系,推动规划重点内容纳入政府总体规划。

42深化民政改革创新。召开全市民政工作会议。全面完市委深改任务,加强民政政策创制,完善民政制度体系,推进行政审批三集中三到位改革到位。出台《关于加强基层民政服务能力建设的实施意见》,全面提升基层民政工作效能。加强民政政策理论研究能力建设,深化民政工作调查研究支持社会养老、儿童福利、社会工作等社会组织孵化基地建设,拓展社会力量参与民政发展渠道。

43、加强民政基础工作。加强公文管理、机要保密、安全生产、信访维稳等工作。规范民政资金、资产、项目监管,优化后勤保障服务,精简督促检查、综合评估、会议文件。加强风险管理和应急处置,有效防范和化解民政领域风险。加强统计制度化规范化建设。


责任编辑:市民政局