一、工作总结

市十五届人大一次会议以来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大的关心指导下，全市民政系统认真落实市委、市政府“1536”民政工作思路，切实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，民政事业取得长足发展，在全市加快“一谷三区”建设中彰显了民政担当和作为。

1．基本民生保障不断提升。一是兜底脱贫全面实现。稳步推进兜底脱贫工作，助力我市成为全省第一个有贫困县整体脱贫的市州，全市有社会保障兜底脱贫对象4.2万人，占全市脱贫人口总数的1/4。二是社会救助切实加强。全市城乡低保对象减少为10.5万人，人均救助水平增加至578元/月和5796元/年，救助水平位于全省第一方阵。全市共有城乡特困供养人员1.78万人，基本生活标准分别达9017元/年和7535元/年。全市失能、半失能特困人员集中供养率达到51%。三是民生实事稳步推进。农村低保标准和救助水平实现“五连升”，残疾人“两项补贴”月人均补助水平分别达到61.8元和62.1元，市第一老年养护院项目稳步推进，民政领域各项“民生100”数据均高于省、市考核指标。

2．基层社会治理不断加强。一是社区建设力度加大。全市社区数量增加至373个，村数量减少至1014个。社区提质改造任务全面完成，社区用房平均面积达770平方米，在全省处于第一方阵。牵头开展文明社区创建，天元区成功申报全国城乡社区治理和服务创新实验区，实现社区治理国字号品牌新突破。二是社会组织发展有序。在全省率先以两办名义印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》，全市社会组织增加至2599家。社会组织网上年检率达90%以上。全市有5A级社会组织4家，4A级社会组织6家，3A级社会组织4家。三是“三社联动”成效凸显。牵头推进“城乡统筹·幸福株洲”“三社联动”行动，全市签订“三社联动”项目共计249个（其中示范项目20个），投入资金2458万元，相关工作经验向全省推介。四是基层自治日渐规范。有序推进规范建设“清零”、服务功能全覆盖、推进规范挂牌等行动，基层公共服务（一门式）实现全覆盖。开展民政示范村、镇（善治示范村、镇）创建，在104个村开展“村民议事堂”试点，村务公开栏和村规民约覆盖率达100%。在醴陵市和攸县网岭镇里旺村等4个村开展湘赣边区乡村振兴示范创建。

3．基本社会服务不断优化。一是养老服务供给优化。全面落实老年社会福利政策，株洲成为全省首个按普惠制原则为80岁以上老年人发放高龄补贴的市州。开展全国居家和社区养老服务改革试点，获批全省首个国家级智慧健康养老示范基地，全市养老服务床位数从14351张增加到30894张，每千名老人养老床位从26.3张增加到39.7张，六级养老服务设施网络覆盖率超过90%，在全省率先开通全市统一的“12349”为老服务热线，县市区养老服务信息平台实现100%覆盖。2019—2020年，株洲市养老服务体系建设连续两年“1+2”获省政府表扬激励。二是殡葬改革推进有力。实施殡葬惠民保障政策，2020年全市殡葬服务费用整体降低近四成。全市累计建设公益性节地生态安葬墓位1460个，支持建设农村公益性墓地9个。南山公园殡仪馆项目稳步推进。开展殡葬领域突出问题专项整治，大力推进移风易俗。三是儿童保护体系逐步健全。推行“4543”工作法，建立健全未成年人关爱服务体系。全市现有村级留守儿童之家1387个，覆盖率100%。有乡镇儿童督导员107人，村居儿童主任1387人。集中供养和散居孤儿月保障金分别提高至1350元和950元。四是区划地名规范有序。完成株洲县撤县设区、推进攸县撤县设市、优化乡镇区划设置，全市乡镇（街道）数减少至103个，相关工作经验在中组部、民政部组织的“优化行政区划设置”专题研讨班上向全国推介。五是婚姻收养登记依法依规。深化婚姻登记机关规范化建设，深入宣传婚姻法律法规，强化婚姻登记服务，登记合格率100%。六是流浪救助依法推进。开展规范救助和托养机构专项工作检查，防范化解救助工作重大风险。持续组织开展全国救助管理机构开放日活动，累计发放宣传资料5万余册，年均救助人数超过1万人。七是慈善福彩事业蓬勃发展。建设“阳光福彩”，组织慈善募捐，累计销售福利彩票约22.7亿元，筹集福彩公益金约6.4亿元。

4．民政服务能力不断增强。一是政策支撑体系逐步完善。以两办名义先后下发城乡社区治理配套文件“1+7”文件和《关于加强基层民政服务能力建设的实施意见》，联合5部门下发《株洲市关于推进政府购买服务加强基层民政经办服务能力建设的意见》，民政服务能力政策支撑体系逐步完善。二是干部人才队伍蓬勃发展。按照市委“六重六用”标准，成功向市委组织部推荐多名优秀市管干部，先后通过选拔、转任、公开招聘和公开遴选等方式将优秀年轻干部充实到科级领导岗位，职级并行实施有序。全面实施“禾计划”，全市乡镇社工站实现全覆盖。社会救助、养老服务、儿童福利、社会事务、社会组织、慈善社工、志愿服务等民政专业人才队伍建设力度加大，为提升民政服务能力强化了人才保障。三是“智慧民政”建设有序推进。全市民政信息化建设步伐加快，“没有围墙的养老院”初步建成，市级核对平台数据互联共享力度加大，“互联网+”民政服务有序推进，基层民政服务能力和效能显著提升。

二、2022年打算

2022年，我局将以习近平总书记“七一”重要讲话精神为引领，深入贯彻十九届六中全会、省党代会、市党代会精神，紧扣“培育制造名城、建设幸福株洲”目标，坚持“聚焦、裂变、升级、创新、品牌”工作思路，围绕“四个先行区”建设目标，深化“五化”民政创建，推动基本民生保障更加有力、基层社会治理更有效率、基本社会服务更具品质。

（一）持续强化基本民生保障。推进兜底脱贫和乡村振兴有机衔接，健全完善防返贫动态监测和帮扶机制。继续提高城乡低保标准和救助水平。细化救助申请家庭收入和财产核算办法，探索建立并完善“评改算”制度。践行“互联网+社会救助”理念，探索构建大救助格局、推进大核对平台建设。宣传贯彻《未成年人保护法》，构建“六位一体”未成年人关爱保护体系。持续推进残疾人两项补贴“跨省通办”，持续提升救助管理服务质量。推进市精神卫生社会福利院等项目建设。

（二）持续深化基层社会治理。加快攸县撤县设市步伐。推动完善党政领导干部联系商会协会制度。开展社会组织“十百千”示范创建，加大社会组织扶持培育力度。推进“互联网+社区”、智慧社区和村民议事堂建设建设，加大城乡社区干部培训力度，确保城乡社区综合服务设施合格率达到100%、城乡社区干部素质提升培训覆盖率达100%、“村民议事堂”覆盖率达100%。完善社区工作者职业体系建设，指导各县市区做好全国、全省城乡社区治理创新实验区申报、创建和验收评估。推进五星级乡镇（街道）社工站建设，确保每个县市区不少于2个。推动社工服务向基层延伸，实现社会工作服务覆盖20%的村居。推广应用“爱心时间银行”志愿服务项目，开展“株洲慈善奖”评选表彰，大力培育慈善机构，推进慈善组织、爱心企业结对。纵深推进福彩“十百千万”工程。

（三）持续优化基本社会服务。积极应对人口老龄化，建立健全全市养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助养老。推进新建小区养老服务设施“四同步”建设，探索推进家庭养老床位建设，补齐家门口养老、农村养老短板。加强养老机构护理型床位建设，确保全市养老机构护理型床位占比不低于52%。持续推进殡葬改革，倡导节地生态安葬，推进身后事“一件事一次办”改革，确保收费优惠总体稳定在30%以上。加强婚姻管理规范化建设，规范推进儿童收养工作。