2024年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委全面依法治市办的有力指导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实市委市政府法治政府建设工作各项决策部署，推动全市民政系统法治政府建设工作取得新进展。现将我局法治政府建设工作情况总结如下。

一、切实履行法治建设第一责任人职责、学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神的情况。

（一）强化思想认识。我局高度重视法治政府建设工作，由局主要领导亲自部署、推动任务落实。把法治政府建设纳入全市民政系统“民本化、法治化、信息化、社会化、专业化”五化民政建设的重要内容予以推进。将学习宣传贯彻习近平法治思想列入各科室及直属单位工作议程，将推进法治建设与主题教育相结合，纳入相关培训、专题研讨班的重要内容。

（二）强化组织保障。成立了以书记、局长为组长，形成了由局办公室牵头，其他班子成员为副组长的工作领导小组，各科室和直属单位为主体的工作机制。在年初制定的《2024年全市民政工作要点》中，将“加强民政法治化标准化建设”作为全局重要工作，并作为县、区民政部门重点工作目标任务，将法治政府建设工作摆在全市民政系统工作重要位置，上下联动、统筹推进民政法治工作任务落实。

（三）强化学习教育。深入学习贯彻习近平法治思想，今年以来，局党组和党支部学习习近平法治思想4次。“宪法宣传周”期间，市局组织宪法进社区、宪法进民政服务机构等活动，累计开展宪法知识讲座和专题学习90余场次，参与人数达2600余人，进一步推进宪法学习进基层等工作。

（四）强化考试引导。坚持以考促学，一是2024年局机关及5个直属单位共计128人参加了国家工作人员学法考法工作，在规定时间段内均完成学法和考法任务，参学率、报考率、参考率、通过率均达100%，连续10年学法考法全员达标。二是今年局机关组织干部职工参加行政执法资格考试，报考人数21人，其中换证人员19人，新考人员2人，通过率达100%。

二、统筹推进法治政府建设工作亮点与举措

（一）进一步完善民政领域法规政策体系。一是完善养老服务政策体系。以市政府办名义出台《株洲市推进基本养老服务体系建设实施方案（2023-2025年）》；制定《株洲市养老高质量发展十条措施》，打造“幸福食光”长者餐厅和居家社区养老服务中心办好老年人幸福“食”事，助力可感可及。二是提高儿童工作服务质量。联合全市多部门出台《株洲市农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》等儿童关爱保护政策文件，实施“防性侵教育进村社区”“高风险儿童一对一帮扶”等儿童关爱系列服务项目，切实维护未成年人合法权益。三是规范殡葬服务管理制度。出台《株洲市民政局关于清理规范殡仪馆殡仪服务收费项目的通知》，连续开展整治殡仪馆乱收费问题具体实事、整治殡葬领域腐败乱象等专项行动。四是完善社会组织管理体制。印发《株洲市社会组织注销登记容缺承诺办理工作制度（试行）》，抽查28家社会组织，市本级社会组织年检参检率为87%，通过取缔、劝散、引导登记、自行解散等方式查处非法社会组织15家；撤销市级僵尸社会组织5家。五是稳步提标。联合市财政局印发《关于调整困难群众救助保障相关标准和残疾人“两项补贴”标准的通知》以及出台《株洲市社会救助家庭经济状况核酸评估实施细则》，充分发挥社会救助兜底保障作用。六是优化区划地名管理结构。出台《株洲市地名设置规范（试行）》，进一步加强地名标志设置的科学性、严谨性、规范性。

（二）深入推进规范公正文明执法。一是持续优化政务服务流程。我局政务服务47项，其中行政权利39项公共服务8项，所有事项填报率、发布率均为100%。梳理完善权责清单37项，并在局官网公示；指导县市区民政局进行统一社会信用代码重错码的整改、完成商行业协会信用承诺，每月按要求将行政许可、行政处罚、信用承诺录入信用株洲平台，完善我局政务服务供需清单。二是严格落实行政执法“三项制度”。全面依法加强社会组织监管，强化年检（年报）、等级评估、抽查审计等监管手段，依法规范社会组织行为。开展全市民政系统涉企行政检查、殡葬领域群众身边不正之风和腐败问题专项整治、养老机构服务质量专项检查整治工作等，全面排查养老服务机构欺老骗老、殡葬服务机构乱收费等违法行为。主动进行执法信息公开，在作出重大行政处罚之前，召开案件研讨会。

（三）加强对行政权力的内部监督。一是印发《株洲市民政局领导干部应知应会党内法规规章清单》《株洲市民政局行政执法持证上岗和资格证管理制度》等文件，不断健全依法行政制度体系。二是提升规范性文件制发质量，定期开展规范性文件清理工作。我局对2023-2024年制发的规范性文件进行了清理，经审查确定2024年制发规范性文件3件，现行有效规范性文件5件。三是完善《株洲市民政局行政执法事项目录》《株洲市民政局行政处罚裁量权基准》《株洲市民政局行政处罚免罚、减罚清单》并挂官网公示，规范全市民政部门行政执法行为。

（四）主动接受外部监督。一是严格监督执纪。组织召开2024年全市民政系统党风廉政建设暨以案促改工作会议。累计整治社会救助、殡葬和养老服务等领域群众身边不正之风和腐败问题60个、问责干部16人，切实抓好民政领域党风廉政建设。二是稳妥推进政务公开工作。聚焦民政重点工作，推动将官方网站打造成更加及时、准确、有效的政府信息发布、互动交流和公共服务平台，主动接受社会各界监督。三是依法开展信访工作。接待各类来访群众146人次，处理国家、民政部信访信息系统转来信访事项共计16件，办理“12345”市长热线194件，办结率100％，维护了民政系统的和谐稳定。

三、存在的问题和不足

在法治政府建设推进力度、民政领域行政执法能力以及行政审批流程上还存在问题和不足。目前，民政系统共36名执法工作人员拥有行政执法证，但持有法律职业资格证书的仅2人。因2024年民政综合执法大队撤销，执法人员不足、部分执法人员专业能力不高等原因，导致在执行相关法律法规上有偏差，对相关违法行为的查处力度还需加强。下一步将围绕全市民政领域重点工作严格落实法治政府建设有关要求。

四、下一步计划

一是在树牢法治思想上下功夫。严格履行法治建设第一责任人职责，将法治思维和法治意识落实到政策制定、政策执行、行政执法、突发情况应急处置等方面。教育引导民政系统领导干部坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

二是在依法行政上下功夫。加强行政执法培训，提升执法人员综合能力。推进规范公正文明执法，健全执法机制，在养老服务、儿童福利、残疾人福利、最低生活保障等涉及特殊群体利益的领域开展柔性执法，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式实现执法目的，让民政执法既有力度又有温度。加大对救助、养老、殡葬等社会关注、影响面大的重点领域执法力度。充分发挥法律顾问在重大行政决策中的参谋作用，确保科学依法决策。

三是在政策创制上下功夫。进一步健全民政法规政策体系，主动加强与市委依法治市办、市司法局的沟通协调，积极推进市域社会治理和民政领域地方立法。增加行政规范性文件管理力度，严格规范性文件制发程序，全面落实合法性审核机制、公平竞争审查制度，强化对行政规范性文件、重大决策、对重要文件的审核、备案。加强动态清理，及时修改或废止与上位法规定不一致、不协调的内容。多措并举创新便民惠企各项措施，持续推动民政政务服务优化营商环境。

                                                   株洲市民政局

                                  2025年2月20日